国家电网陷审计风暴

　　“反腐在电力系统还将再刮一阵”

　　本报记者 王冰凝 北京报道

　　仅仅“西电东送”项目，国家电网[微博]和南方电网就被审计出违规招投标、多计工程款、私设小金库等诸多突出问题。

　　6月16日，审计署发布“西电东送”21个输变电项目审计结果，指此次审计发现国家电网和南方电网在输变电建设管理中，存在着涉及工程招投标、设备材料采购、建设资金使用等方面的违法违纪案件线索，涉及资金达66.83亿，已依法移送有关部门查处。

　　据审计署固定资产投资审计司主要负责人答记者问时指出，根据审计发现的问题，国家电网对相关单位负责人和责任人共计79人进行了责任追究和党纪政纪处分；南方电网已对10名相关责任人进行了党纪政纪处分、诫勉谈话、岗位调整或降级处理。

　　违规招投标情节突出

　　“国家电网等央企存在的最严重的问题应该就是招投标的问题，这也是央企普遍存在的一个问题。”早在国家电网刚被曝出正在接受审计时，国资委[微博]一内部人士就曾对记者预测。

　　而从此次审计署发布“西电东送”21个输变电项目审计结果来看，违规招投标正是国家电网和南方电网在输变电建设管理中存在的比较突出的问题。西电东送这个项目开始于1993年，截至2013年已经耗资1790亿元，此次审计范围包括2014年4月至7月的一些项目支出。

　　此次审计发现，国家电网和南方电网未按规定招标、虚假招标、变相指定实施单位等“违反招投标规定”问题达34.38亿元，占审计抽查金额的16%；审计还发现，电网公司直接指定关联企业承担部分设备材料采购、招标代理等业务，并借机多支付相关费用，由此向关联企业输送利益也达8.18亿元。

　　根据审计署审计的西电东送设备材料采购和招标代理未按规定招标问题情况显示，在渝鄂第二通道及鄂西水电送出500千伏输变电等工程中，项目法人华中电网公司指定该公司职工持股企业湖北丰华科技发展有限公司等4家公司负责设备材料采购，并按一定比例收取采购代理费用；同时，湖北丰华科技发展有限公司等4家公司还向材料供应商乱收费等，共收取16536万元，上述资金以分红等形式发放给华中电网公司职工。

　　另外，中电普瑞科技有限公司为国家电网所属中国电力科学院下属企业。在此次审计结果中，中电普瑞科技有限公司等企业屡次从外采购相关设备，然后再加价卖给国网旗下的华北电网公司等负责西电东送项目法人。

　　“电网企业内部有这种小圈子，招投标也都是给小圈子内部的自己人，其中就有个著名的山东帮，采购也是自己人负责，收费再分红。”山东一家曾参加过国家电网招投标的企业负责人告诉记者。

　　被查出小金库13亿

　　除了违规招投标，国家电网私设“小金库”的问题同样触目惊心。

　　据审计署的审计显示，国家电网下属6个省市区各类公司套取建设资金私设“小金库”总金额达到13.8亿，共有陕西、湖北、湖南、宁夏、甘肃、北京6省市区公司被查出小金库问题。其中陕西送变电工程公司1.1932亿元因审计手段有限无法查清去向，而湖北省送变电工程公司送电三分公司则多次分批销毁“小金库”会计资料。

　　据了解，湖南省送变电工程公司和湖南省电网工程公司私设“小金库”金额最为巨大。

　　2008年以来，湖南省电力公司下属2家施工单位湖南省送变电工程公司和湖南省电网工程公司在西电东送、抗冰抢险、农网改造等多个电网建设项目中，通过虚构材料采购、土地征用等方式，将10.83亿元电网工程建设资金账外存放，私设“小金库”。

　　2006年以来，陕西送变电工程公司及所属单位在承建宝鸡至乾县750千伏输变电工程、宁东至山东±660千伏直流输电示范工程等项目时，通过签订虚假合同、开具虚假发票、编制虚假工程结算书等方式，套取电网工程建设资金15 125万元。其中3193万元用于发放职工奖金、列支招待费等，还有11 932万元因审计手段有限无法查清去向。

　　而在2006年至2010年，湖北省送变电工程公司送电三分公司通过虚列施工成本等方式，套取电网工程建设资金约9000万元并账外存放，且财务管理混乱，并多次分批销毁“小金库”会计资料。

　　此外，审计还发现，相关工程投资控制不严，主要是电网公司工程初步设计概算偏高，约束力不强，存在多支付工程价款、挤占工程建设成本等问题，导致多计投资10.44亿元。

　　“私设小金库、账外账是央企普遍存在的问题，但是因为国家电网太有钱了，所以这个问题会显得更加突出，小金库大部分是用于发奖金了。”电力系统一位高管告诉记者。

　　电力反腐还将继续深入

　　“国家能源局几位官员被调查之后，整个电力系统的反腐还在继续深入。”上述电力高管告诉记者。

　　而仅此次对“西电东送”21个输变电项目的审计，就涉及到电网公司89名负责人。审计署强调，此次审计发现的涉及工程招投标、设备材料采购、建设资金使用等方面的违法违纪案件线索，已依法移送有关部门查处。

　　审计署固定资产投资审计司主要负责人答记者问时则表示，针对本次审计发现的问题，国家电网公司已收回违规资金1.96亿元，南方电网公司已收回违规资金0.71亿元。

　　根据审计发现的问题，国家电网公司对相关单位负责人和责任人共计79人进行了责任追究和党纪政纪处分；南方电网公司已对10名相关责任人进行了党纪政纪处分、诫勉谈话、岗位调整或降级处理。

　　“对电力部门的调查打开一个小小的缺口，其他很多调查可能也将开始。”国家行政学院教授汪玉凯认为，“审计报告释放了多个信号。看到一个全国范围的项目存在这么多问题令人震惊。”

　　“国家电网太大了，而且和国家利益紧密相连，管理起来不容易，随时可能会侵犯国家利益。”上述电力高管认为。

　　而中国能源网首席信息官韩晓平认为，电网公司不少下属的企业存在腐败现象，反腐风暴在电力系统还将再刮一阵。