一边拿着电价补贴，一边仍在脱硫政策执行过程中“弄虚作假”，这是不少央企在做的事。

　　环保部近期《关于2013年脱硫设施存在突出问题企业予以处罚的公告》显示，包括华润、中电投、中石油、大唐、神华等央企在内，在其脱硫设施运行过程中，存在监测数据造假、设施投运率低等问题。

　　“我前阵子去调研，听到一家脱硫公司说很多排污企业都在作假，比如电厂、钢厂造假，搞得我们整天都是雾霾天，报的数据和实际的数据不吻合。”一名环保行业的官员近日在公开场合表示。

　　截至2012年底，全国脱硫机组装机容量7.18亿千瓦，占燃煤装机总容量的比例高达92%。曾有数据显示，全国燃煤机组脱硫设施投运率由2005年的不足60%提高到目前的95%以上。

　　“我们现在搞的脱硫装置有多少在运行，又有多少运行达标了？”上述官员对《第一财经日报》记者表示，实际的运行状况并不乐观。“90%的达标率，这个数据肯定是有问题的，不然环境状况也不会是现在这样。”

　　拿沈阳华润热电有限公司来说，3台享受脱硫电价的燃煤发电机组有2台的烟气在线监测数据造假。

　　核查结果显示，沈阳华润热电有限公司2013年1#、3#机组发电量22亿千瓦时，供热量436万吉焦，燃煤消耗量167万吨，燃煤平均硫分0.6%，脱硫设施投运率均为80%，全厂二氧化硫排放量23461吨。

　　此外，内蒙古华润金牛热电有限公司1-4月瞒报燃煤硫分，脱硫设施CEMS数据失真，长期超标排放；华润电力(兴宁)有限公司脱硫设施设计有缺陷，运行不稳定，长期超标排放。

　　而中电投平顶山姚孟第二发电有限公司、大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司、河南义马环保电力有限公司、神华宁煤集团煤炭化学工业分公司、中国石油宁夏石化公司也在环保部此次的“黑名单”上。

　　一名主营脱硫脱硝设施运营的上市公司老总曾在公开场合表示，目前的脱硫装置的后端监测“最少是三套”：第一条环保局要监测的，第二套是电网公司要监测，第三套是电厂要监测的，而且都安在了整个要从20米往上，24小时连续运行。“不光脱硫，还有脱硝，实际上现在电厂的脱硫运行作假的可能性几乎没有了。”

　　目前，电厂等排污企业脱硫享受0.015元/千瓦时的电价补贴。国电清新(002573.SZ)董事长张开元认为，除西南地区等实用高硫煤的地区之外，这一补贴价格基本可以覆盖国内大部分企业脱硫成本。

　　“企业拿了补贴不运行，把这部分补贴作为利润。”上述官员认为，企业造假、偷排、楼牌的手段很多，和一些监测企业“串通”的现象也并非罕见。

　　中国工商联环境商会秘书长骆建华对《第一财经日报》记者表示，针对这一问题，呼吁行业执行分级管理。“例如环保部主管一些排量大的大企业，随后省、市、县等再一级一级分层管理。”

　　他同时建议，即使做到分级管理，排污企业环境信息仍需要强制公开，实行社会监督。“和垃圾焚烧厂一样，每天排污多少、环保投入多少、运行费用多少、对于排放污染物的数据进行实时更新。”

　　而一旦发现企业有违规造假手段，应当有更为严厉的处罚手段。

　　“在进行行政处罚、罚款的同时，从明年1月1日起新的环保法已经降低了环境司法的门槛，对于一些数据造假的行为可以实施拘留，但是仍未到入刑的程度。”

　　骆建华同时建议，应当对一些大型排污企业派驻环境监察员。“就和‘查账’一样，环保部派驻一些退休技术人员、工程师常驻到企业中去，这在日本已经实行。”