工业和信息化部关于深入开展整治移动智能终端应用传播淫秽色情信息工作的通知

　　随着移动互联网的高速发展和移动智能终端的迅速普及，淫秽色情信息的传播形式日益多样化，出现了利用移动互联网、移动智能终端应用(APP)传播淫秽色情非法有害信息的新情况、新问题，严重危害广大青少年的身心健康。为落实全国“扫黄打非·净网2014”专项行动工作要求，结合正在开展的“打击治理移动互联网恶意程序专项行动”，依法打击利用移动互联网传播淫秽色情信息的不法行为，工业和信息化部将组织各通信管理局、部电信研究院、中国互联网协会等单位深入开展整治利用APP传播淫秽色情信息相关工作，建立长效工作机制，打造清朗的网络空间。主要包括以下工作措施：

　　(一)严格落实企业主体责任，督促企业建立健全管理制度。加强对基础电信企业、移动智能终端厂家、应用商店等企业的管理力度，督促其建立健全APP开发者真实身份核验、APP先审后发等事前审核机制，淫秽色情违法信息监测、排查等事中监管机制，违法APP下架等事后处置机制。

　　(二)加强移动智能终端预装APP管理，严把进网关。贯彻落实《关于加强移动智能终端进网管理的通知》和两项移动智能终端安全能力技术标准要求，在终端进网环节加强对预置APP的测试，严禁移动智能终端预置传播淫秽色情等有害信息的APP。

　　(三)加强技术手段建设，提升对淫秽色情APP的发现能力。督促指导网站、论坛、搜索引擎、应用商店等互联网信息服务企业不断提升现有技术监测水平，对各自上线传播的APP进行淫秽色情违法关键字自动比对、图片识别、人工排查等多层次审查监控。加强管理技术手段建设，推动APP测试水平不断提高，定期组织开展APP抽测，提升对淫秽色情APP的发现能力，为依法处置提供技术支撑。

　　(四)完善处置流程，加大对淫秽色情APP的打击力度。督促指导属地内应用商店等APP分发渠道定期开展自查自纠，清理下架淫秽色情APP。定期排查属地内应用商店的开办资质，未经许可或备案的应用商店，不得从事互联网信息服务。根据应用商店自查、日常监测、各方举报淫秽色情APP的相关情况，建立APP黑名单数据库，定期向应用商店下发并通知下架，同时通知相关接入服务企业停止黑名单APP的互联网接入和域名解析服务。

　　(五)倡导企业自律诚信，强化宣传举报监督。组织基础电信企业、移动智能终端厂家、应用商店、APP开发者共同建立企业间监督制度，倡导从业企业及个人加强自律，切实履行社会责任，反对和抵制制作、传播含有淫秽色情信息的APP。加强面向社会的宣传报道，曝光典型案例，倡导青少年健康、文明上网，形成积极向上的舆论氛围。不断完善举报监督机制，研究开发“12321举报助手”，鼓励手机安全软件厂家开发淫秽色情APP一键举报功能，拓展举报渠道，发挥社会监督作用。推动开展APP第三方认证工作。

　　(六)加强部门协同配合，完善联动工作机制。积极配合“扫黄打非”办、互联网信息办、文化等相关管理部门严厉打击通过APP传播淫秽色情信息的违法违规行为，根据各部门认定结果，做好淫秽色情APP处置工作，不断完善部门间联动工作机制，形成管理合力。