[编者按]自从2011年末煤价开始下行以来，我国煤炭行业发生了翻天覆地的变化。煤价结束黄金十年、煤老板风光不再，煤企严重亏损……中新网能源频道推出煤炭行业观察系列报道，为您透视煤炭行业。

　　中新网7月11日电(能源频道 宋亚芬) 近日，我国西南地区纷纷出台煤炭救市政策，地方救市范围进一步扩大。而此前就已出台国救市政策的山西、陕西、内蒙古等省市也几度加码新政拯救处于寒冬中的煤炭行业。

　　与此同时，以神华为代表的大型煤企再次掀起新一轮降价潮以图刺激销量，而这对早已不堪价格战的小煤企来说无疑是雪上加霜，加速煤炭行业优胜劣汰。

　　地方政府频出新政为煤企减负

　　6月27日，山西省物价局正式下发了《山西省物价局涉煤收费清理规范工作方案》，取消专门面向煤炭的行政事业性收费和不合理的服务性收费，并降低部分涉煤收费的征收标准。而这已不是山西省第一次下达救市文件了。在今年的5月份，山西省还曾下发一份《山西省2014年减轻企业负担工作方案》为企业减负。

　　而坐不住的地方政府当然不止山西。据中新网能源频道了解，内蒙古、陕西、四川三省区也是几次煤炭救市政策加码。

　　以四川省为例。6月3日，四川省印发《促进当前经济稳增长的十六条措施》提出全面清理各类涉煤行政事业、中介服务及培训收费项目，暂停征收煤炭价格调节基金。而不过十几日后，四川省安监局又再次下发《关于进一步做好减轻煤矿企业负担相关工作的通知》，从减少行政审批程序、降低行政相关费用、增加企业自由选择度等方面为煤矿企业减负。

　　关于我国煤炭行业的税费繁多的问题早已不是什么秘密。据媒体报道，我国涉煤的税费不少于百项，除21个税种外，还有不少于88项的各种规费。据统计，各种涉煤税费已占企业营业收入的25%~35%，不过有业内人士称实际占比过半。今年的“两会”上也再度提出清税费和改革煤炭资源税从价计征等提案。

　　而在煤价低迷的情况下，清免税费的意义则变得更为重要。据中国广播网报道，根据测算，今年山西省清费立税，清理涉煤收费，可为吨煤减负6.5元，明年吨煤可再减负7.8元。改革全部到位后，每年至少可减轻企业负担135亿。

　　煤企老板更直言这政策就是“真金白银”。 山西省山阴县的中煤金海洋能源公司副总经理沈勇表示：“两项基金下来，每吨缓交15块钱，这样我们全年1000万吨产量，给我们带来1.5亿元的效益。”

　　不过也有煤企对于这项政策能起多大作用表示怀疑。据金银岛报道，山西省长治市沁新能源集团副总经理杨金宝就表示：“‘羊毛出在羊身上’，这些政策落实起来有难度，毕竟现在地方的GDP还得需要企业的税费来拉动，从另外层面看，吨煤减了十几元，对企业整体负担影响不大，也不能改变当前企业经营困难的局面。”

　　另外，有分析认为在市场经济条件下，政府政策对于煤价的影响效果有限。中宇资讯分析师高原对中新网能源频道表示：“在供大于求的基本面仍无明显改善情况下，政策利好效果也将有限。市场经济下，靠政策手段救市难有成效。”

　　龙头煤企以价换量再图自救

　　政府忙着为煤炭行业出谋划策，置身其中的煤炭企业也没闲着。今年上半年，以神华为代表的大型煤炭企业以及数次下调煤价力图以价换量，以支撑企业渡过难关。

　　中新网能源频道从相关机构获悉，神华集团近日向大客户电话通知，自7月1日起神华集团定价改为以神华、中煤、同煤、伊泰四家企业全月中的最低价货秦皇岛港全月最低挂牌价与电力企业结算。同时在合同兑现率方面亦给予相应的优惠，如合同兑现率超过90%-100%，则超过90%部分享受5元/吨优惠；超过100%的部分，则享受8元/吨优惠。

　　这是继6月26日神华集团大幅下调煤价后，神华集团再度加大价格优惠措施。在神华引领下，中煤集团、大同煤业、潞安集团等企业也纷纷下调煤炭指导价格。同煤集团下调煤价10-20元/吨，中煤阶段性长协优惠10元。潞安集团也加大了优惠幅度，比上月最多优惠50元/吨。

　　“此次煤企降价的原因主要还是现在下游电厂煤耗低位，库存也呈上升趋势，电厂采购积极性明显受限，导致下水煤销售受到抑制。神华等集团目前滞销资源较多，为缓解压力，同时也为进一步抢占市场份额，所以继续下调其产品价格。”中宇资讯分析师关大利对中新网能源频道表示。

　　“像神华这些西北的煤企，生产成本低，价格优势明显，现在的煤价还没有降到其成本线。所以降价对于企业来讲作用还是很大的，抢占了不少市场。但是包括山西在内的煤企，现在基本难言利润，而小煤矿的日子就更加不好过了。”关大利补充说。

　　但是，想依靠下调煤价来改变煤炭低迷的市场恐怕还有难度。金银岛分析师戴兵表示：“从目前情况来看，仅仅靠降价来挽救低迷的市场已经力不从心。”

　　另外，关大利认为目前的煤炭市场价格已经基本接近底部了，所以未来煤价下调的幅度应该不会很大了。而这也意味着未来煤企依靠降价这一策略可操作的空间已经不大。他认为煤企要想走出困局主要还是要调整自身产业结构，提高煤质，努力降低生产成本。

　　“主要是现在整个煤炭行业主要还是产能过剩，产能不下来，煤价肯定上不去。现在是优胜劣汰的阶段，可以算是我国煤炭行业调节过剩产能的一个转型阵痛期，而且这个阶段肯定不是这一两年的问题。”关大利说。(中新网能源频道)