非居民天然气涨价揭开价改大幕

　　专家预计下一步将再调存量气价和居民气价

　　北京商报讯(记者 王晔君)酝酿多年的天然气价改终于在一场淡季“气荒”中出现松动。国家发改委近日发出通知，自7月10日起，调整非居民用天然气门站价格，全国平均门站价格由每立方米1.69元提至每立方米1.95元。业内分析，虽然提高非居民用天然气价格可以减少相关企业亏损，缓解国内天然气供应紧张状况，但是并未解决国内天然气价格倒挂情况，预计未来天然气价改还有配套政策陆续出台。

　　通知规定，此次非居民用天然气价格调整分为存量气和增量气。存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元，其中，化肥用气最高不超过0.25元；增量气门站价格按可替代能源(燃料油、液化石油气)价格的85%确定。存量气是2012年实际使用的天然气数量，增量气是新增加的天然气数量。

　　据了解，近年我国天然气需求不断膨胀，进口依存度不断提升。2007－2012年，我国天然气进口量从40亿立方米增加到425亿立方米，五年增长9.6倍；进口依存度从2%提高到27%。但国内天然气价格采取成本加成定价的方式，价格倒挂现象严重。

　　对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]认为，此次价格调整可以减少相关进口企业亏损，缓解国内天然气供应紧张状况，也标志着天然气价改拉开序幕。国家发改委负责人也表示，存量气价格分步调整，对现有用户影响较小；以增量气带动存量气价格调整，有利于降低方案实施的难度和阻力，保障平稳实施。

　　事实上早在2011年，广东、广西已经开展天然气价格形成机制改革试点，将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价，选取计价基准点和可替代能源品种，建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制，并以计价基准点价格为基础，综合考虑天然气主体流向和管输费用，确定各省(区、市)天然气门站价格。

　　卓创天然气分析师王晓坤指出，这次调整后，新增气量价格其实已经采取市场净回值的定价方式，这是一种比较市场化的定价方式，而存量气价格虽然上调，但是价格仍然低于进口气价格。由于目前天然气存量气占绝大多数，说明价格还是没有调整到位，还没改变整体仍是成本价格定价的方式。

　　值得一提的是，这次价格调整并没有涉及居民天然气价格。对此，王晓坤认为，居民天然气价格未来肯定也会进行改革，只不过这次考虑到调价的影响范围，暂时先对非居民用气价格调整，这样推行难度较小。而且居民天然气价格调整往往还需要经过制定方案、听证会等环节，实施起来难度比较大，将来居民用气预计可能采取阶梯气价的方式来实现。

　　在林伯强看来，此次价格调整还没有完全改变天然气价格倒挂情况，预计未来天然气价改还有配套政策陆续出台。政府还可能通过多次提高存量气价格，使其逐渐靠近增量气价格，等到两者价格基本一样时，国内天然气市场净回值的定价方式也就基本确立了。

　　贾丛丛/制表