【编者按】

　　2009年2月25日，国务院常务会议通过有色金属产业和物流业调整振兴规划。至此，包括钢铁业、汽车产业、纺织工业、装备制造业、船舶工业、电子信息产业、轻工业、石化产业、有色金属和物流业在内的10大产业调整振兴规划全部出齐。

　　随着金融危机的蔓延，国内许多产业都受到了不同程度的影响。加之以前的发展模式造成的弊端日益显现，国内产业着实需借此机会进行调整，以实现中国产业结构乃至经济结构的合理化、可持续化。因次，10大产业调整振兴规划的出台，除了提振信心之外，更应着眼于相关产业的高质量发展。

　　然而，作为提要的规划，对相关产业发展的实质性作用目前仍有待观察。现在要做的是，必须出台相关的实施细则，以细化规划，使之更具操作性，更具现实指导意义。

　　作为首批通过的汽车业调整振兴规划，尤其受到市场热切关注。不言而喻，无论是国际，还是国内，汽车业都是受金融危机冲击最大的行业之一。另一方面，作为联系较多上下游产业、且处于制造业相对高端的汽车业，有望成为中国经济走出当前困境的突破口。

　　因此，我们在总结梳理10大产业振兴规划的同时，特别以“汽车业向左驶向右驶”为题，对产业振兴规划给汽车业带来的影响，以及今后中国汽车业的发展趋势做一探讨。

　　汽车产业：促消费 做大车企集团

　　〔行业现状〕

　　从2008年下半年开始，车市销量增速开始大幅度下跌，全年产销增速明显回落，分别达到934.51万辆和938.05万辆，同比增长5.21%和6.70%，分别比上年同期增速回落16.81个百分点和15.14个百分点，没有达到年销量一千万辆的目标。

　　2008年，汽车企业盈利有所下降，重点企业实现主营业务收入同比增长9.74%，利润总额同比下降7%。而月度数据显示，2008年12月重点企业合计利润为负。

　　在国家多项政策的作用下，目前汽车企业开工率明显上升，部分产品终端市场开始复苏，行业已显示回暖迹象。长城证券有关分析人士表示，目前车市的回暖并不意味着行业能够在短期走出低谷，但如果考虑到政府的意图，则可以大胆推测，如果短期内行业仍在低谷徘徊，不排除政府进一步推出扶持政策。

　　〔规划要点〕

　　根据被提前披露的相关细则，在产业重组方面，汽车产业将形成2-3家产销规模超过200万辆的大型企业集团，培育4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模总和达到市场份额90%以上的汽车企业集团数量，由目前的14家减少到10家以内。

　　短期内提振车市措施：2009年1月20日至年底，减收1.6升及以下排量汽车购置税率至5%；从3月1日至年底，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。在清理不合理政策方面，配合使用消费政策，不合理规定有望得到集中清理取消。这些不合理规定包括牌照注册数量、车型限制、各种区域市场保护措施、外地汽车进城收费以及其它直接或间接影响汽车购置的措施等，上述不合理规定有望在今年被暂停执行。

　　钢铁业：

　　兼并重组推动由大变强

　　〔行业现状〕

　　一月份钢铁进出口环比、同比都出现较大幅度的下降，一方面说明国际市场受全球经济衰退的影响，需求仍未摆脱低迷状态;另一方面也要看到，国内来料加工出口企业的经营状况受国际市场需求影响，也仍然处于待复苏状态。国内汽车销售量好于预期以及1月银行放贷增幅创历史新高，都一定程度上表明了国内经济正在向好的方向转化。前期，钢材价格持续上涨，主要还在于国内钢企的库存逐渐清空，需要进入备料阶段，一定程度上刺激了钢铁产品价格的上涨，但这还不能完全表明需求真正出现反转。目前原材料的价格涨幅大于钢铁产品价格的涨幅，压缩了钢铁企业的利润，因此，第一季度钢铁企业的经营状况仍不乐观，基本保持在微利状况。

　　〔规划要点〕

　　一、统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。二、严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。三、发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高行业集中度。四、加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。五、整顿铁矿石的进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。

　　目前出口回落，但规划中出口退税调整低于预期，原因在于：(a)我国钢铁工业受资源瓶颈限制较大，钢铁工业不适合出口导向;(b)劳动力便宜、规模效应、技术进步以及产品附加值提升将是我国钢铁出口的内在驱动力;随着技术的不断进步、规模效应的持续发挥，钢铁长期出口是值得期待的，出口增长的内在动力与支撑没有改变。

　　纺织行业：关注以内贸为主品种

　　〔行业现状〕

　　近期主要原材料棉花和化纤产品价格略有回升，但较2008年中期水平仍居历史低位。纱线、坯布等主要纺织品价格与2008年年底基本持平。需求未回暖是导致产品价格疲软的主要原因。不过为了迎接二季度即将到来的生产旺季，各类纺织品销量有明显回升，纺织企业的开工率也开始恢复到去年同期水平。这也是该行业有所好转的一个迹象。但是从整体而言，纺织行业内外需求恢复尚需时日。

　　从竞争力来看，中国纺织业的竞争优势依然存在。随着行业技术进步，以及自主品牌建设的推进，中国纺织业可以继续维持较强的国际竞争力。

　　〔规划要点〕

　　纺织工业振兴规划提出，将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%。加大对纺织企业技改资金和流动资金贷款支持；鼓励支持中小企业金融服务与担保机构优先向纺织企业提供贷款和担保。在新增中央投资中设立专项，重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步。

　　退税上调可短期减缓企业压力，理论测算可增加约60亿元的净利润。但是，从2008年8月以来，出口退税率已累计上调4个百分点，出口退税率的缓慢提升与行业内外需求的萎缩导致利润增速的快速下滑相比仍然属于杯水车薪，因此也难以阻止纺织业出口增速的下降甚至绝对值的下滑。目前行业面临的最突出问题是外需不足，在全球需求萎缩的大背景下，规划很难直接和及时地刺激扩大出口。另外，信贷支持的执行仍存疑、专项资金的投资额度不明确，难以在短期内为企业带来盈利能力的明显改善。

　　装备制造业：

　　挺起“中国制造”的脊梁

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