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学习南非 山西煤炭业掀起洋务运动(3)

http://www.sina.com.cn  2008年11月27日 15:33  南方周末

  2004年,当年仅27岁的喻晟第一次在南非见到瓦斯爆炸的测试现场,观看了前后两次瓦斯爆炸模拟之后他惊呆了,“还没有意识到人就死了”。现在,喻晟成了山西兰花汉斯瓦斯抑爆设备公司的总经理。

  山西一家国有煤矿的主管安全的负责人曾遗憾地说,25年前,他们集团发生了一起瓦斯爆炸事故,没想到25年之后集团又发生了一起瓦斯爆炸事故,而这正是一代矿工从业时间。新矿工根本无法了解到瓦斯的威力。

  南非煤矿防爆专家赫尔姆斯·斯巴思称,90%之上的煤矿安全事故都是人为疏忽和多种原因巧合造成的。

  过去的十多年内,中国试图通过培训解决“人为因素”,但是他们发现国内目前的安全培训的效果并不明显。

  而所谓的矿工的职业安全卫生系统,中国目前还在建设中。1951年南非国家职业安全协会开创了“NOSA系统”,他们认为,煤矿每项工作都要考虑安全、健康和环保问题。通过评估查找隐患,制定防范措施及预案,所有意外事故、危险均可避免,目前,国内神华神东公司引进了此项系统。

  更让考察官员们震惊的是南非执行相关法律的力度之大。

  南方周末记者曾问南非矿产能源部的副首席巡视员宗迪是否见过“年产一万吨”小煤矿的时候,宗迪想了许久说道,依据他的经验,这些小矿一定在用最原始的设备在开采。

  而这正是山西曾经的小煤矿。宗迪说,南非的小煤矿现在也存在,占到总数的5%到10%。这些小煤矿多使用炮采,用小矿车零散地往外运输。但是他们对不同规模的煤矿都采取一视同仁的态度,政府所做的只有监管。

  山西的梦想

  在国务院领导批示之后,山西晋城市在阳城县开展了八个试点,现在晋城市有了一个更激进的计划。

  他们的设想是由政府、企业、学校共同组建一个研发中心。在研发中心之下设立一个基金,通过基金运作矿工培训、制度研究、生产基地、示范基地等。“将抽象的经验转化为看得见的东西。”

  比如,设立井下救护所,根据不同矿井设立示范基地,建立瓦斯爆炸测试场所,让培训工人能够时刻记着矿难的威胁,同时建立“井下特警”——矿山救护队等。

  不过,摆在政府面前的是资金的来源问题。阳城县的一位主管领导在初次考察南非之后认为,如果让这些煤矿主动采用瓦斯防爆技术,并不可行。假如一个矿寿命只有10年,他们并不会投巨资安装这些防护设备的。

  在此之前,山西省曾主推国内技术,力图让煤矿完成技术改造,结果很多设备成了摆设,仅供参观,并未达到提升煤矿安全的目的。“好比一个车子,车轮甚至发动机都安装了,就是不能开。”参与考察的一位官员说。

  政府最终想到了用安全保证金来解决启动资金的问题。以晋城为例,其煤矿保证金已经达到5亿元。这笔资金始终放在银行账户上,官员们认为保证金就应该“取之于矿用之于矿”,何况这是为了山西的煤矿安全。

  当地的建设银行也伸出了橄榄枝。只要有启动资金,银行也看好这个能够带来效益的安全项目。这意味着,煤矿可以通过租赁技术设备的方式实现改善煤矿安全生产的目标。

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