过路、过桥费照常收

　　“征收燃油税，我要多付多少钱，这真要好好算算。”孙小姐嘀咕起来。

　　以普通的城市私家车主为例，一辆排量为1.6升的五座轿车，每天行驶里程在40公里左右，一年下来就是14400公里。普通轿车在城市路况下，百公里油耗为10升左右，一年耗油1440升。按上海93号汽油平均零售价每升6.05元计算，约花费8712元，一般的五座轿车每月上缴养路费100元，全年1200元，因此，该车在征收燃油税前，每年的支出是9912元。征收燃油税后，在油价不变的情况下，如果按30%的税率计算，征收后的消费支出为11325.6元，每年将增加1413.6元。

　　而这还不包括高速公路等过路过桥费。在发改委的消息中，只有“撤销政府还贷二级以下公路收费站点”的建议，高速公路收费显然也不在考虑之列。

　　“这是为了防止出现海南试点中产生的‘反弹效应’。”发改委能源研究所研究员、能源系统分析和市场分析室主任姜克隽分析道。

　　1994年1月1日起，海南省在全国率先实行了公路规费征收模式改革，将原来的公路养路费、过桥费、过路费和公路运输管理费四费合一，统一收取为燃油附加费，海南也成为全国唯一没有公路收费站卡的省份。

　　然而，海南试点中出现了“反弹效应”——即私家车的使用率反而更高了，因为过路和过桥不用再加收费用。“这实际上是相悖于节能减排的。”姜克隽说。现在到海南自驾游的人都会先在广东省加满油，然后再到海南游玩。因为“海南不收过桥费、过路费”。

　　有关专家也坦言，只撤销二级以下道路收费站点，对于那些希望通过燃油税政策出台而降低用车成本的人来说，意义不大。

　　对运输行业影响较大

　　“燃油税开征以后，我们打车、坐公交车会不会要多掏钱？”市民武先生有些担心。

　　运输行业成本增加的问题，在率先实行改革的海南省早就出现了。

　　对于出租车司机而言，他们通常的选择就是把原来的汽油动力改为天然气动力。”海南大学法学院副教授王琳说，“但运输行业的成本增加了，还有像救护车、救火车等公益车辆，包括一些农用机械、水运交通工具的退税问题，海南的试点没有找出一个很好的解决办法。我们也期待，全国的方案在这方面能有一个好的解决办法。”

　　【焦点关注】

　　燃油税开征涉及多方利益协调

　　燃油税的开征一直以来被种种问题所困扰，它涉及到多方利益的分配，有关部门将通过何种政策和手段来平衡这些复杂的关系呢？

　　对此，财政部财政科学研究所研究员孙钢分析道，首先，过去养路费都是地方收入，现在统一开征燃油税以后，税收收入怎样合理分配是地方政府最关心的问题。在一开始的方案中，征收环节准备设在油品的出厂环节，它必然就成了中央税，中央把这个税收上来然后再分配给各地，各地就担心分配不公的问题。按照现在大家比较主张的一个方案，燃油税如果开征的话，放在零售环节，就是放在各个加油站，这等于还是地方收税，就可能比较好的解决了中央和地方之间的利益分配问题。

　　其次，在征收环节上，费改税之后，收费主体将会由交通部门转改为税务部门。过去交通部门收费后，在使用方面，可以比较自主地支配这方面资金。那么现在如果改成燃油税以后，就由税务部门收钱后，再转到交通部门。有些地方担心这个钱会不会及时给，给多少，能不能足额的给，这些问题都要通过财政管理来解决。

　　另外对于征收对象来说，由于航空、水运、电力等等非公路部门、商业部门不需要使用道路，那么对于这些用油户来说，征收燃油税毫无疑问将付出更大的代价。同时，油价上涨对于城市公交、乡村客运、出租车等行业来讲，势必会带来很大压力。以出租车行业为例，燃油税出台后直接加大了成本，出租车价格会上调吗？如果上调，将会转嫁给消费者；如果不加价，而出租汽车公司又不减“份钱”，那么将给司机增加负担。如何补贴这些行业？有关部门需要制订相关政策。

　　同时，目前农用油不需纳税，燃油税出台之后如何保障农民的利益？如何界定农用油购买者的身份？如何补贴？也是亟待解决的一系列问题。