国际油价持续走低，沪上一些加油站开始降价。但燃油税出台后，油价的走向令人关注 周馨

　　本报记者 吕剑波

　　昨天下午，国家发改委发布消息：国家正抓紧研究完善国内成品油价格形成机制，实施燃油税费改革问题。

　　这则不过200字的消息，让备受关注的燃油税改革终于有了眉目，但消息并没有透露燃油税何时开始征收，税率多少。而此前，国家发改委能源研究所所长韩文科向《中国日报》透露，中国政府将马上开始征收燃油附加税，他还进一步向记者解释，“马上”的意思就是很快。

　　燃油税究竟何时开征？对大家的生活又会有什么影响？

　　“国际油价都跌了这么多了，怎么油价还不下调？”今天上午，市民孙小姐在延安路威海路的一家加油站抱怨。

　　“想开点，油价下调了，燃油税一开征，出的钞票反而更多。”同孙小姐一起加油的另一位车主这样“安慰”她。

　　虽然发改委的消息并没有明确说明燃油税开征的时间，但种种迹象表明，燃油税开征的条件正在成熟。

　　多用多缴，少用少缴

　　受到全球经济萎缩和对能源需求减缓影响，国际油价周四连续第5天走跌，纽约轻质原油与伦敦北海布伦特原油双双跌破每桶50美元大关，创下22个月以来的最低价。预计随着投资者忧虑增大，油价还将继续向40美元关口下滑。

　　“国际油价的持续下跌，使燃油税的开征条件成熟了。”财政部财政科学研究所研究员孙钢说，“我国在1997年就提出燃油税的改革，大概在2001年就准备要推出，但那时油价比较高，在60美元以上。后来油价步步升高，总想等待一个油价回落的时机，这个时机现在到来了。”

　　所谓燃油税，就是将现有的养路费转换成燃油税，实行“捆绑”收费。这种燃油税制实质上是通过将养路费“捆绑”到油价上，将每辆汽车要交的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。

　　据透露，发改委相关人士已向有关部门上报了3种燃油税征收方案。

　　税率方面，目前有30%、50%甚至100%等多种说法，而30%到50%的税率最有可能。中国人民大学财政金融学院教授安体富表示，如果税率在30%左右，以目前的油价，扣除养路费等费用后，用车成本不会有较大增长，如果税率达到50%，则会形成较大压力。

　　目前国内的油价很可能参照已经实施燃油附加费的海南省，油价下降大概1元/升，同时，按照30%的燃油税税率算，加收燃油税1.5元/升，这样算来油价最终可能上涨0.5元/升。