煤价双轨制危机

　　煤炭压港与源头供应吃紧，港口价的回落与坑口价的坚挺，这看似矛盾的现实，折射出中国电煤市场合同煤与市场煤的双轨制畸变。

　　“港口存煤的变化与内地煤炭市场没有必然联系。”山西煤炭运销集团大同分公司经理办主任张慧说。

　　由于大型煤炭集团对运输环节的控制，作为市场主体的众多中小煤矿，被隔离在全国大市场之外，而大型煤炭集团则逐渐垄断国内电煤市场，并具备了定价权。

　　以大同为例，除了同煤集团掌握的铁路发煤计划以外，山西省煤运集团大同分公司垄断着当地所有的公路运输，其货源几乎全部来自当地中小煤矿。“我们出省量几乎没有，每月也就1万-2万吨。”经理办主任张慧说，公司业务仅限于大同市工业用煤、民用燃煤和电煤供应，对秦皇岛港口存煤和市场的影响微乎其微。

　　而从煤炭产量来看，当地中小煤矿的全月产量加起来，还不及同煤三天的产量，同煤集团牢牢占据了市场供应的绝对主导地位。“市面上供应紧张，很多人找同煤批煤，但是同煤计划外煤炭基本上一吨都不批。”

　　市场人士对此作出的另一种解读是，煤炭市场的坑口价，是电煤订货时供需双方确定合同价的基准和重要参照。为了在谈判中取得有利地位，煤炭大集团势必加强对源头供应的控制，以维持较高的市场价。

　　由国家四部委发起的新一轮煤矿关闭整顿和兼并重组，在政府主导下推动煤炭资源继续向大型煤炭集团集中，并强化其市场主导地位。与此相对应，以中小煤矿为主体的地方煤炭市场则进一步萎缩。

　　市场人士担心，长此下去中国煤炭产业将重回计划时代。而与过去政府计划定价的区别是，未来市场将在国有大集团垄断下，以合同价形式取而代之。