发电厂巨亏背后：电力定价权遭上下游围猎(3)

　　但道书元认为，终因国家电煤价格已经走向市场，近年呈失控性上扬，使电厂的努力变得于事无补。

　　此外，随着国家资源管理的强化和环保要求的提高，电力生产过程中产生的工业废水、废油、废汽、废灰等物资的回收、利用，特别是烟尘脱硫装置的建设与投用，水资源占用费的收缴，更是极大地提高了包括厂用电率提高在内的管理成本。也就是说，随着各级政府宏观管理要求的提高，电力生产成本呈提高态势成为必然。这个态势与国家的宏观调控以及“上网电价的纹丝不动”形成了尖锐的矛盾。

　　“但最终还是出现了亏损。”谏壁发电厂一位负责人指出。

　　煤价大幅上涨引发亏损

　　煤价上涨是发电企业亏损的主要原因。拿五大发电集团来看，根据电监会的分析，2008年由于电煤涨价，将使五大发电集团燃料成本增加近300亿元。

　　谏壁发电厂也是在所难逃。

　　“早先厂里用的电煤是有国家计划保证供应的。”谏壁发电厂一位负责人透露，在计划经济时代，谏壁发电厂所需电煤均由江苏省电力局统一下达计划，统一采购。即使国家计划用煤出现了缺口，也仍是由省电燃料公司统一下达“议价煤”的计划单，统一采购。

　　那时候，国家计划内煤炭的价格一般稍高于市场价，大小煤矿都很愿意往电厂发煤；港口和航运企业也想从“电老大”那里分一杯羹。

　　“黄金时代”终结于2004年煤炭价格的逐步松动。此后的煤炭价格一路攀升，并且，由于煤炭供求关系的变化，计划外煤炭价格渐渐高于计划内的价格，近期，部分地区的煤炭市场价格不仅反超计划内价格200多元/吨，而且一直在以相当惊人的速度直线上涨。

　　“我们对高价市场煤的承受能力有限。”谏壁发电厂的燃料管理人员表示，2003年并入国电集团后，谏壁发电厂所用计划煤80%是由集团统一采购并海运过来，自主采购的市场煤用量也微乎其微。但据知情人士透露，周边一些电厂特别是新建电厂，计划煤的供应量远不能满足发电需求，市场煤所占比例相对高得多。

　　电监会所做的一份《华东区域电煤供应及价格对发电企业经营影响的分析报告》也详细分析了今年紧张的电煤形势。

　　电监会调研了华东地区发电企业共计64家，装机容量6677万千瓦，占2007年底华东区域燃煤电厂总装机容量的54.52%。

　　被调研的企业2007年发电量3330亿千瓦时，使用原煤14614万吨，平均热值约5161大卡/千克，平均到厂价478.51元/吨，其中运价59.07元/吨。

　　据上海电力股份公司相关人士介绍，该公司今年重点合同签订电煤量最大为1337万吨，但近两年上海电厂的合同兑现率较差，2006年为61%，2007年为50%。今年预计实际兑现电煤为1039万吨，缺口为250万吨。

　　高企的电煤价格也使得发电企业苦不堪言。今年，上海电力签订的电煤价格为553.25元/吨，运费为76.28元/吨，比2007年上涨了28.48元/吨。

　　“重点合同电煤价是最低的，市场采购电煤价比合同价要高100—200元一吨，虽然7月2日提高了上网电价1.7分，但是根本不抵成本。”上海电力股份公司人士表示。

　　中国电力企业联合会2008年一季度报告则说：“电煤价格持续高位上涨已经完全超出发电企业的承受能力。”