发电厂巨亏背后：电力定价权遭上下游围猎(2)

　　前几年，谏壁发电厂效益一直很好，也是镇江的利税大户。去年更是进入镇江的亿元利税大户行列。

　　但今年却开始出现亏损。

　　国家发改委两次调整电价于事无补。6月19日，全国销售电价平均每千瓦时上调2.5分钱，一部分还要被电网公司分去；7月2日，全国上网电价平均每千瓦时上调1.7分钱。

　　“这个调价幅度不算大。”谏壁发电厂一位部门副主任直言不讳地说，目前的电力定价体制不仅造成了电厂的困境，“也造成了国内部分终端产品的价格失真。”

　　在煤电这条食物链中，定价权被上游煤炭供应企业和下游电网企业所围猎的电力企业，正从连续数年保持盈利进入严重亏损的境地。

　　而根据电监会信息中心不久前公布的数据，今年1-5月份，华能、大唐、国电、华电、中电投等中央五大发电集团公司中除华能集团略有盈利外，其余四个集团公司都出现了严重亏损，发电企业亏损面达到80%以上，部分发电企业出现资金周转困难、难以维持简单再生产的局面。

　　而从整体来看，中国电力企业联合会日前公布的《2008年1-2月份电力工业经济利润情况简要分析》显示，今年1-2月，电力亏损企业明显增加，进入国家统计局统计范围的规模以上电力企业4773家中有1990家亏损，亏损面达到41.69%，累计亏损达到137.92亿元，比去年同期增长了218.29%。

　　体制之痛

　　已经从谏壁发电厂退休的老领导道书元结合谏壁发电厂的情况分析，发电企业的经济效益，取决于电力销售收入和发电成本。

　　发电企业的销售收入由两个因素决定：一是上网电量，二是上网电价。其中，上网电量由电网公司调度，主动权不在电厂；至于上网电价，囿于电力商品的特殊以及与国计民生的高度相关，其掌控权在物价管理部门，电厂充其量只能反映反映情况。

　　道书元认为，现在的实际情况是，电力改革、走向市场至今，唯电力定价国家仍在延续计划经济时期的做法。此外，还有一些因素致使同是上网电量不能做到“同网同质同价”。这就从体制上造成了政府指令与企业经营目标的矛盾。

　　他进一步分析，从某种意义上说，电力定价权一天不交给市场并形成相应的机制，发电企业就一天不能摆脱经营上的被动状态。

　　而对于发电成本，“这似乎纯属电厂自身的事，然而并非如此”。火电厂生产成本的80%-85%是煤炭、燃油等一次能源的消耗，是发电成本构成中的“大头”和控制成本的重中之重。

　　为此，各电力生产企业的主要负责人都以极大的精力全过程地关注燃料的采购、调运、存放、掺烧、热值管理等等，一以贯之地致力于降低每千瓦时电力的标准煤耗。

　　比如，从2005年8月开始，谏壁发电厂开始停运2号、3号发电机组，共计10万千瓦容量。为了进一步提高30万千瓦机组运行的经济性和环保性，从2006年3月31日开始，首次全停了老厂的6台机组，2007年5月25日再次全停了老厂6台机组。