全国首例公交民营化遇挫真相(4)

　　临时党委接管公司

　　“临时党委”临时接管公交公司财产，并以临时党委名义新开公司财务账号。

　　长期积累的矛盾，随时可能爆发。

　　今年1月11日，公交一公司年轻司机孙东风，拿到了上年12月份的工资条，扣除了病事假、超油、欠趟、假币等各项费用，以及210元的因事故承担的停车费，到手的工资只剩下11.82元。在这个月，孙因奶奶去世和女儿生病，情绪低落。

　　12日凌晨5点多，天空飘下冬春的第一场雪。越想越气的孙东风把车堵在停车场大门口，并把前轮气放掉，油管拔掉，以示抗议。孙的过激行为也得到不少同事纷纷响应，造成市区公交的部分停运。

　　工资太低无疑是引爆第三次停运的导火索。而张朝荣则将这次停运事件的原因，归结于政府不作为、补贴不到位等等。

　　张朝荣说，企业连续亏损3年，改制以后的遗留问题和公交优先问题没有得到解决，公司人人有怨气。“我更有怨气无处说，他们(十堰市政府)卸掉包袱后就撒手不管了，在这种非常困难的情况下，我还是能保证近1200多元的员工月平均工资，从今年1月1日还给每个人增加100元。”

　　而在裴林冲看来，张朝荣“人性化工作”做得不够。他打个比方说，一个交通事故，损失是10万元，保险公司赔了8万元，按公司规定员工承担2万元，但公司为了体现人性化管理，曾规定扣钱到80%就不再扣了，但5年中却没有执行过一次，全额由员工承担，这令员工反响非常强烈。改制前，扣钱到40%就不再扣了。

　　公交公司员工工资表显示，2007年一线员工月平均工资1196元，较2003年962元增加了234元，张朝荣认为 “这收入在当地属于中上等水平”。在公交K4路终点站值班室，记者了解到该线路多数员工工资在1000元左右，多的1200元，少的不到700元。

　　说起工资收入，这些驾驶员一脸不满。一位驾驶员说，公司动不动就扣钱，超油、欠趟、假币、事故等等都要扣钱。还一个月正常上班26天，工作时间太长；一年到头没有一点福利等。另外底薪一路下降，刚开始是1100元，后来降到800元，到今年4月份变成了600元。“还是不改制好，说不定我们工资和其他事业单位一样，涨了好几百了。”

　　第三次停运事件后，十堰市委、市政府作出决定，成立公交公司“临时党委”，由市政府副秘书长担任书记，临时监管、协助公司“三保(保稳定、保营运、保安全)，一推进(推进组建新公交公司)”。在张朝荣看来，政府的意思很明确：收回公交公司。

　　同时，由市财政局、审计局人员组成的审计组，对公司财务进行全面审计。规定“现金1万元、转账10万元以上的资金使用，需经临时党委签字同意”等。在政府的高压态势下，员工不满情绪进一步激化，导致了在临时党委进驻公交集团3个多月后的4月15日的第四次停运事件。

　　张朝荣说，在第四次停运的当天下午，在事先没有征求意见，也没有事先打招呼的情况下，市委市政府闪电般地作出决定，收回公交特许经营权，全面接管公交公司，并在向企业职工宣布决定的同时，派市纪委书记找他谈话，宣布市委市政府决定。

　　4月25日，公交公司临时党委发布通知，已在农行六堰支行建立公司财务账号，要求集团公司财务及所属各单位，即日起将所有收入交存此账户。十堰市一位官员感叹说：“这样不行的呀，哪有临时党委管企业的。”

　　在K4路公交车上，十堰市一位退休老师说，老百姓最关心的无疑是票价和车辆设施，只要满足“花最少的钱，坐最好的车”的愿望，在保证稳定、安全营运情况下，谁来改革、怎么改革都没关系。一位公交驾驶员说，公交是公益性事业，老板是来赚钱的，毕竟政府控股会让人放心些。但她对目前1300元-1400元的工资水平还比较满意。

　　新任公交公司临时党委书记李王金表示，现在公司的所有权和经营权还是属于张朝荣的，原来老账户还在张朝荣的控制下。在张朝荣不露面的情况下，“临时党委”决定向财政借300万元，4月15日之后的所有开支全部记流水账。

　　李王金说，新公司计划于6月份成立，现在初步设定是国有控股、社会参股，其中国有控股在51%，社会参股在49%，建立由政府引导的新型公交制度。在他看来，“这是改革的一种深化。他(张朝荣)失败了，并不意味着改革就失败了，民营化改革是一种尝试”。

　　十堰市政府一位官员说，之前他参加了几次协调会，确实存在政府与公交公司双向承诺没有兑现的问题，这肯定对公交公司经营产生影响，同时也与公交公司自身管理有关系。作为十堰市招商引资的象征性项目，“当矛盾出来时，政府应该打破常规去支持”。

　　“是否一定要收回，才能解决这个问题？”上述官员说，“假如公交没有改制的话，我估计政府每年也要补贴很多钱。”

　　而对于张朝荣来说，政府回收公交特许经营权已成定局，他现在最关心的是在未来的善后处理中，他的投资利益能得到多大的保护。

　　来源：经济观察报网