成品油新政 救命草还是无影脚

　　本报见习记者 卢延杰 谢素芳

　　《通知》公布以后，民营石油企业经历短暂的兴奋之后，又陷入对未来既充满希望，又满腹狐疑的等待中　　

　　一时的开心并没有掩盖进一步的忧虑，在3月4日国家发改委公布《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》(以下简称“《通知》”)之后，民营石油企业经历短暂的兴奋之后，又陷入对未来既充满希望，又满腹狐疑的等待中。

　　3月4日的《通知》要求中石油、中石化两大集团通过签订长期合同，合理向民营成品油企业供油，价格由双方在国家规定的实际零售价格基础上协商，倒扣比例在5.5%至7.0%之间。《通知》还鼓励国有石油企业对石油民企进行多种形式的重组。

　　新政一出，坊间纷称困扰民营油企多年的油源和价格倒挂难题有望从根本上得以解决。《财经时报》在采访中了解到，民营油企盼望在“两会”之后，《通知》的具体实施细则可以出台，如果新政没有可操作性，民企仍不能从中得到利益。

　　没到位的新政

　　“《通知》的很多内容在实际操作上是很困难的。”上海沃金石油天然气有限公司副总经理王理昂对《财经时报》说，“在《通知》中规定的两个倒扣，试图改变价格倒挂的问题，但是不是能实现，仍然令人怀疑。”

　　据王理昂介绍，目前市场上的成品油批发价格，已经实现了4.5%的倒扣比例，而5.5%至7%的比例，实现起来比较困难。“如今出台政策，也是借‘两会’时机展开讨论，至于具体的操作，现在并没有什么相关的细则出台。”他说。

　　“关键看《通知》能不能得到落实，”中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山对《财经时报》坦言。为了给民营石油企业争取更多发展空间，赵友山多年来不断在政府部门间奔走，并成为民营油企的“领袖”人物。

　　在他看来，《通知》只是给民营油企带来了一时的快感，而“两会”之后“细则”的出台则承载了企业家们更多的期望。毕竟，政策的难以落实一直是困扰民企的一大隐患，中石油和中石化两集团作为行业的龙头老大，具有绝对的话语权，民营企业只能看两大企业的脸色被动配合。

　　《财经时报》在采访中了解到，这种忧心态度在民营企业中普遍存在。广东商会石油部部长姚达明在给《财经时报》回复的电子邮件中说：“《通知》对民营成品油企业的影响主要看其如何实施，怎样监管……《通知》中存在着一些疑问，商会也在向相关部门寻求解释，现在只能等具体实施细则出台。”而山西一位民营成品油企业的主管则对《财经时报》直言：“《通知》应当在细节、细则上更加明确，加强政策的可操作性。如果国家都不明确，那么地方就更不好明确了，民企也就没有了想做的念头。”