达到这样的结果并非易事

　　但要达到这样的结果并非易事。

　　2006年，随着《能源法》起草工作进行，一个设计中的“能源主管部门”开始被充分想象和放大，被认为是大能源部成立向现实迈进了一大步。此前，为了应对能源方面的紧张形势，国务院成立了国家能源领导小组，由国务院总理温家宝担任组长，成员包括发改委、商务部、国资委、电监会等多个部门，试图从国家层面研究能源发展战略和规划、开发与节约、安全与应急等重大政策。但从最终效果看，这一机构仍无法最终化解根本性矛盾。

　　美国在能源管理方面的探索或许能以资借鉴。1977年10月美国能源部正式成立，下设能量效率与可再生能源办公室、环境管理办公室等。在能源部之外，美国还成立了美国联邦能源监管委员会(FERC)，负责州际电力、天然气和石油的运输管制，以及相关工程的建设许可。美国能源管理体系的特点是，在最高部门之下，还有众多的支持机构，比如美国可再生能源委员会、美国国家可再生能源实验室、美国国家石油委员会等，以此形成完备的管制系统。

　　而与之相比，中国在探索适合自己的管理方式方面还刚刚起步。至今，《能源法》的征求意见稿因意见不一而还未上报国务院。董秀成认为，他理想的管理体制之所以难以达成，主要还是因为权力重新划分的阻力太大，许多大的部委不愿放弃已有的权力，同时，许多大型能源企业也认为不需要如此激烈的改革。

　　内蒙古伊泰煤炭股份有限公司董事长张东海表示，煤炭业的宏观管理已经越来越规范，行业管理已经相对成熟和市场化，不一定非要通过成立大的能源部，而是需要加强部门之间的协调。“改革都有个过程，太快了不好，大家把结果都想得太理想化了。”张告诉《环球企业家》。