破解电煤困局(6)

　　电煤价格争议不断

　　不过，在一些煤炭专家看来，无论是小煤矿停产，还是运力紧张，这些都只是此次煤电之争的表象。煤电双方争议的焦点是电煤价格。突击抢运也好，价格干预也好，只能暂时缓和供求关系，并不能从根本上化解电煤价格分歧。如果不采取有效措施，未来一段时间电煤供应仍将受到价格问题的影响和困扰。在需求旺盛和煤炭运输瓶颈问题不可能根本解决的情况下，电力警报将又一次拉响。

　　事实上，在整个产业链上，不同链条——煤、电厂、电网之间的利益博弈由来已久。

　　2005年，我国出台了煤电价格联动机制的政策。根据该政策，如半年内平均煤价相比前一周期变化幅度达到或超过5%，则相应电价也应作调整。但是，由于担心CPI涨幅继续扩大，自1月中旬以来，政府决定不上调电力、成品油等“计划”产品价格，并启动临时价格干预措施；而同期煤炭、原油等“市场”产品价格却继续上涨。

　　2008年主要产煤省煤企与电力企业签订的电煤合同，平均每吨煤的价格上涨了30元以上。而按照“煤电联动”的换算办法，煤炭价格每吨如果上涨20元，每度电价就该涨1分钱。这就是说，每度电价至少要上调1.5分。对电力企业来说，要其承受这个代价，当然不乐意。

　　业内人士指出，不仅煤炭和发电企业之间存在矛盾，从电力这个系统来讲，电网企业和发电企业之间也存在一些不平衡。2002年，原国家电力公司分拆为两大电网和五大发电集团之后，电网公司和发电集团是分开核算的，完全是两类企业，据称，这几年来煤炭涨价的压力一直是由发电企业承担，电网企业却不受影响。

　　“煤电之争的根本原因并不在于供求关系，而在于体制问题。除了电煤放开和电价管死这一制度矛盾外，缺乏统一的协调机制和管理部门也是重要原因。”中国煤炭运销协会市场观察员李朝林说。

　　原煤炭部副部长韩则认为，政府应该有一个能源综合管理部门，来集中力量统一调控能源问题。而不是像现在一样，将煤电问题分别由国家发改委、国家安监总局和国家电监会分而管之。

　　电力企业率先出击

　　在等待体制理顺之前，一些电力企业已经率先出击，希望在能源供应上掌握更多的主动权。他们多年的困境在于：得不到足够的煤炭，即使兴建再多的火电厂仍不能缓解电力危机。

　　电煤供应一直是浙江的心病。浙江省内几乎不产煤，煤炭对外依存度达到了99%。在2005年以前，由于电煤价格上涨、运输紧张，浙江省原先签订好的购煤合同只兑现了36%左右，全省近20个火力发电厂的电煤库存全都在警戒线上下。

　　为化解这一难题，广东的电力企业也开始把投资伸向上游，把原先跟自己较劲的供应商转变成“盟友”，加大发电企业“煤电一体化”的建设步伐。

　　广州控股下属子公司珠电燃料公司2006年12月18日与大同煤矿集团签订合同，共同投资新东周窑煤矿项目，其中珠电燃料公司占40%份额，同煤公司占60%份额，设计年生产原煤1000万吨。

　　去年4月，广东第一大发电企业粤电集团已和大同煤矿集团、北京能源投资有限公司共同开发建设山西马道头煤矿及电厂项目。此次合作在大同市左云县马道头井田合作开发建设年产1000万吨煤矿、配套洗煤选煤设施等项目，形成独立的循环经济工业园区。

　　期待电煤之困由此破题。