中介协会紧急上书人大 劳务派遣或临毁灭打击

　　张延龙

　　几年前，苏州，这个中国制造业的代表城市，率先尝试把30年前诞生在美国的劳务派遣移植到中国，创设一个“五方共赢”的商业模式，拯救日益严峻的“技工荒”。

　　所谓“五方共赢”，即学生赢得成才机会、短期雇工供应商达至企业梦想、政府实现劳力转移、用工企业增进效率、技工学校走出招生困境。在东北、中部、西北、西南等许多经济落后地区，技术学校的农村孩子通过这种方式，变成沿海制造业工厂的蓝领工人。2006年5月，本报报道将此举称为“救赎中国竞争力”的“苏州实验”。

　　尽管有人褒扬它的公益性，也有人质疑它的商业性，但这场最早由几个中欧国际工商学院学生发起的教育扶贫新实验，已经衍生为一个庞大的产业。如今，劳务派遣已经成为苏州乃至长三角、珠三角制造业企业最大的劳动力资源供应商。有资料说，中国有5000万工人以这种形式为各种各样的企业工作。

　　但是现在，他们将面临新《劳动合同法》的最大考验。

　　危机

　　2007年12月26日一早，庄志看到了《新京报》上关于新《劳动合同法》细则的报道。报道说，全国人大法工委已就劳务派遣疑问答复劳动部，明确劳务派遣期不得超6个月，岗位为临时性、辅助性或者替代性的工作岗位。他如此形容当时的心情：“震惊，这将是对我们行业毁灭性的打击。”

　　庄志是苏州工业园区人力资源中介协会的会长，自己经营着一家名为“英格玛”的人力资源公司。他的公司和协会的会员企业，如今是苏州工业园区最重要的劳动力资源供应商，工业园区70%的蓝领工人都是通过他们招收的短期雇工，也就是劳务派遣工人。

　　27日，这些企业开始接到大量的客户咨询，都是关于“劳务派遣期不得超6个月”这一个问题。之前，他们一般都是同企业签订2—3年的劳务派遣合同，而按照有关官员的说法，劳务派遣期不得超6个月，这意味着企业要么选择劳务派遣工人成为正式的员工，为此付出更多的成本，要么选择不雇佣他们。

　　27日晚上，庄志和协会主要会员企业的老板一夜未眠。他们从晚上7点开始讨论研究这一细则实施可能带来的后果，整整持续了21个小时。28日下午4点，他们决定，以协会的名义紧急上书全国人大，建议“重新审视对辅助性、临时性、可替代性岗位派遣期限的问题”，“尽快出台新法实施细则”，“顺应现实和市场需求，分清利弊”。

　　“全国不低于5000万人是劳务派遣工，分布在各行业，为了节省成本，企业可能宁可不雇佣你也不要你转为正式员工，这里面30%的人可能要失业，也就是1500万人。”庄志说。

　　据《南方周末》报道，全国人大法工委一位参与制定新法的官员在接受采访时说，“在立法过程中，不少人跟我说，要按照现在法律这么严苛的规定，劳务派遣公司不死1/2也要死1/3。于是我们想，规范的力度够了。”

　　庄志认为，如果立法者是以死多少劳务派遣公司来计算法律的规范力度的，这将意味着从2008年元旦起会有超过1000万的新失业人员，如果算上新法在其他方面的硬性规定，将来的失业人员将会更多——严厉执行 《劳动合同法》，“失业率逾百分之八恐怕是起码的了”。

　　来源：经济观察报网