印度对华扑热息痛征反倾销税

　　邢少文

　　昨日，《第一财经日报》从中国医药保健品进出口商会(下称“医保商会”)获悉，中国扑热息痛最大出口国印度的反倾销调查机构印度商工部已于日前披露了对中国扑热息痛反倾销的日落复审(期满终审)结果，裁定中国扑热息痛构成倾销，将继续对其征收反倾销税，征收额度为3.26美元/公斤(按结构价格计算)。

　　近十年来，中国解热镇痛类原料药中的大宗品种扑热息痛一直处于反倾销阴影中，而何日结束这一被动局面目前仍看不见尽头。

　　无人抗辩

　　印度是于2001年开始征收中国扑热息痛的

反倾销税的，征收额度为3.26美元/公斤(按结构价格计算)，按照五年期满原则，印度商工部应国内企业要求于2006年7月对中国扑热息痛发起日落复审。“但和2001年一样，国内仍然没有一家企业应诉抗辩。”医保商会法律部主任官宁云对记者说。若日后中国企业仍没有在行政复审中进行应诉，则将意味着在未来五年时间内，印度将一直维持2001年作出的反倾销裁定。

　　这已是全球第四个国家和地区针对中国扑热息痛发起反倾销调查，分别是南非、印尼、欧盟和印度，其中，南非自1994以来一直对中国扑热息痛征收6.85美元/公斤的反倾销税(倾销幅度380.55%)，印尼2005年对中国扑热息痛征收18.62%的反倾销税。在这几起反倾销调查中，中国企业仅参加了印尼方面的应诉。

　　目前中国扑热息痛产能接近5万吨，每年有接近4万吨出口量，占国际市场40%的份额，是解热镇痛类原料药中主要的出口品种。但在出口量不断增加的同时，出口价却在不断下滑。根据海关统计，今年前4个月我国出口扑热息痛1.54万吨，同比增长3.9%；出口额为0.45亿美元，同比下降4.28%；出口平均单价2.94美元/公斤，同比下降7.88%。

　　巨大压力

　　印度扑热息痛的生产近几年发展快速，产量已达中国产量的一半，出口量也在追赶中国，在质量、生产成本和价格上并不逊于中国企业。

　　有意思的，虽然印度自2001年便已开始对中国产品征收反倾销税，但中国对印度的出口量却不降反升，根据海关今年一季度统计，出口印度的增幅与去年同期相比，还增加了13.61%。而从出口单价看，出口价格甚至低于印度所征收的3.26美元/公斤。

　　“印度对反倾销的征税措施执行得并不规范，名义上虽然是征3.26美元/公斤，但实际上并不一定真的执行。”官宁云说。而国内最大的扑热息痛生产企业山东安丘鲁安药业公司国际业务部人士则告诉记者：“是要符合一定的条件他们才会征收的。”所谓的“符合条件”是指，只有出口价格低于2.5美元/公斤才会征收。

　　事实上，导致“无人抗辩”的原因，除了有些企业出口价尚未低至2.5美元之外，还有其他原因。根据海关方面的信息，在扑热息痛出口贸易中，一般贸易出口占59.81%；进料加工贸易出口占40.16%；边境小额贸易出口占0.03%。业内人士透露，通过进料加工、转道他国再出口至印度，是规避征收倾销税的方式之一。

　　更重要的是，“不抗辩也不是企业不在乎，而是没有办法，产量太大了，供过于求。”健康网研究员巴艳凤对记者说。在盲目扩产、产能过剩的局面下，为尽快回收资金，企业间不惜低价竞争，低价货大量出口至东南亚国家。但是随着印度竞争压力加大、

人民币升值、生产成本上升和出口退税率调低等负面因素影响，中国扑热息痛正面临着产业链条断裂的巨大压力。

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