美启动对华反补贴反倾销申诉 中企面临双重征税

　　本报记者 栾璐报道

　　2007年6月28日，美国商务部接受国内业界的申请，宣布对中国的环状焊接碳素钢管(标准管)发起反倾销反补贴合并调查。这是继5月份美国方面对来自中国的铜版纸同时开征临时反补贴和反倾销税以来，中国企业又一次面临美国方面的双重征税。

　　《中国产经新闻》记者了解到，最近刚刚全面取消的钢铁行业13%的出口退税已经令中国钢铁企业的生意严重受挫，而代表22家中国钢铁企业应诉的文森艾尔斯(Vinson＆ Elkins)律师事务所黎宇律师也表示，如果相关企业不积极应诉，那他们基本上就会被排除在美国市场之外。

　　美方调查中国产业政策

　　2007年6月7日，美国五家焊接钢管生产商和美国联合钢铁工人工会根据美国的反倾销法和反补贴法，向美国

　　对于补贴项目的指控，美国申请方主张反补贴法应适用于中国，并指控23家生产商获得了补贴。黎宇表示，申请中宣称中国政府正通过一些特殊政策发展和扩大中国的

　　美国申请方亦确定了八类能够使标准管产业受益的补贴项目，分别是优惠贷款，所得税项目，间接税收措施和进口关税措施，基金资助项目，

　　至于产业损害，美国申请人主要列出了3点证据：(1)无论从绝对值还是相对值的角度，2002年以来，从中国的进口都有明显的增加；(2)中国涉案产品的价格低于国内价格，并对国内价格产生了抑制性影响；(3)从中国进口的低价商品的增加造成生产、美国装运、设备利用率、就业和美国产业赢利的下降。

　　黎宇表示，对中国企业最不利的因素是产业损害调查。美国钢管生产商在提起申诉时表示，来自中国的标准管占美国所有这类产品进口的60%，从2002年的1万吨增加到2006年的69万吨，增幅高达68倍。但据黎宇介绍，2002年，美国政府出台了一个全球保障措施，对钢铁产品进行了配额限制，造成当年中国出口量几乎为零，他认为，美国拿这一数字进行比较是没有道理的。

　　五矿化工商会组织整体应诉

　　在美国方面提出申诉后，中国五矿化工商会第一时间做出了应对。他们在6月12日与国内18家企业在京召开输美焊缝钢管反倾销反补贴应诉会议，决定成立应对小组，作为整体应诉。

　　据报道，15家企业在当天的应诉会上投票赞同联合抱团应诉。而出口量最大的东方钢管公司成为协调小组组长单位。东方钢管总经理赵金山表示，美国是其最大的出口目的地之一，2006年出口量在10万吨以上，但是即使加征10%的反倾销税率，企业也无力承受，所以此案一定要赢。

　　五矿化工进出口商会6月18日发表声明说，“美方在前后不到10天的时间里，连续对中国的两起钢铁相关产品提起贸易救济调查，这是美国产业滥用相关法律针对中国产品采取的贸易保护手段，企图阻止中国产品在美国市场的平等竞争”。声明还认为，美方这种对来自同一国家的产品采取“双重计算”的做法，有悖于美国的相关法律，并严重违反WTO有关规定，是不公平的、歧视性的。

　　6月29日，中国商务部新闻发言人王新培也就美对中国环状焊接碳素钢管发起反倾销反补贴合并调查表示了强烈不满和反对。

　　黎宇表示，美国国际贸易委员会将在7月23日决定美国的钢铁工业是否因为中国出口的产品而受到伤害；而商务部会在今年11月14日对中国的产品是否违反了美国的反倾销法和反补贴法做出初步裁决。