河南汽油零售价每升涨0.25~0.28元

　　［核心提示］

　　为应对国际石油价格上涨，国家发改委决定自3月26日起，适当提高成品油价格水平，同时建立对部分弱势群体和公益性行业给予适当补贴的机制。我省补贴政策的具体方案将很快出台。

　　［新闻点击］出厂价每吨汽油涨300柴油涨200

　　新华社北京3月26日电经国务院批准，国家发改委决定自3月26日起，适当提高成品油价格水平，同时建立对部分弱势群体和公益性行业给予适当补贴的机制。

　　随着我国经济的持续快速发展，国内石油消费对外依存度不断提高。2003年以来，国际市场原油价格持续大幅度上涨。目前国内成品油价格大幅度低于国际市场价格，与原油价格严重倒挂，不利于调动炼油企业生产积极性、保障成品油市场供应和促进石油资源的节约，影响经济的平稳运行。鉴于上述情况，

国家发改委通知，将汽油和柴油出厂价格每吨分别提高300元和200元。

　　为妥善处理国际市场油价持续走高及国内成品油调价的影响，国务院决定建立对部分弱势群体和公益性行业补贴的机制。补贴的对象包括:种粮农民，从事近海捕捞、内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业，国有林业企业和林场苗圃，城市公交企业。对种粮农民，统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格上涨的影响，通过综合直补予以补偿。农村道路客运经营者因油价上涨增加的支出，主要通过调整运价等措施消化，确有困难的也可以给予适当补贴。

　　城市出租车司机因油价上涨增加的支出，各地将采取调整运价、加收燃油附加等措施疏导，同时清理整顿涉及出租汽车的收费，减轻出租车司机负担；近期上述措施难以到位的地区，也可以对出租车司机给予适当临时性补贴。

　　国务院要求各地区、各有关部门采取有力措施，尽快将各项补贴措施落实到位。各级价格主管部门要加强成品油价格监督检查，严厉打击造谣惑众、扰乱市场秩序的行为，维护成品油市场的稳定。

　　［省发改委答问］我省将尽快出台补贴方案清理部分收费给出租车减负

　　国家采取综合配套措施，应对国际石油价格上涨。就此，记者采访了河南省发改委有关负责人。

　　调价背景：成品油与原油价格倒挂

　　问:请您介绍一下国家出台石油综合配套调价方案的背景。

　　负责人:早在1998年我国就确立了国内石油价格与国际市场接轨的定价机制，对促进石油、石化企业加快建立现代企业制度，保持石油行业持续健康发展，充分利用国内国际两个市场、两种资源，保证国内市场供应，维护我国经济平稳运行和社会稳定发挥了重要作用。

　　近两年，石油价格机制运行的基础和国内外市场环境发生了重大变化。

　　一是石油供求矛盾比较突出。我国人均占有的探明可采储量大大低于世界平均水平。随着国民经济持续快速发展，石油需求增长，进口数量逐年增加。目前进口石油已占我国石油消费的40%以上，国际市场石油价格变化对国内石油市场和价格的影响越来越大。

　　二是国际市场石油价格大幅度上涨。2003年国际市场原油平均价格为每桶31美元左右，2004年涨到41美元左右；2005年又涨到56美元左右。目前，国际市场原油价格仍在每桶60美元左右的高位震荡。

　　三是成品油价格与原油价格倒挂。为减轻油价过快上涨对社会弱势群体和公益性行业的影响，近两年国家放缓了成品油价格调整的力度和节奏。去年7月份以来，国内成品油价格没有随国际市场油价上涨而相应提高，国内成品油价格与原油价格出现严重倒挂。现在进口原油价格已经上升到每桶60美元左右，国内加工后销售价格只相当于原油每桶43美元左右。

　　四是成品油价格调整与部分行业承受能力弱的矛盾日益尖锐。一方面，国内成品油价格不调整，炼油亏损，生产难以为继，地方炼厂停产等现象也将继续增加，保证市场供应的难度越来越大；另一方面，成品油价格的多次提高已给农业和交通运输业等带来很大压力，继续大幅度提价势必进一步加剧这些行业的困难。

　　因此，适当提高成品油价格水平，同时建立相关配套机制，解决好国内石油价格与国际市场接轨后带来的矛盾和问题，妥善处理各方面利益关系，是做好成品油市场供应和价格管理工作的一项十分重要而又紧迫的任务。

　　调价思路：形成合理油价

　　问:这次制定石油综合配套调价方案的原则和基本思路是什么？

　　负责人:在方案制定过程中，我们始终把握以下原则:一是有利于促进节约石油资源和提高资源利用效率，促进经济结构调整和增长方式转变；二是有利于充分利用国内和国外两种资源，满足国民经济发展对石油的需求；三是统筹兼顾、协调配套，妥善处理好各方面利益关系；四是积极稳妥、循序渐进，处理好改革、发展和稳定的关系。

　　这次制定石油综合配套调价方案，主要是要建立一个符合市场经济要求、能够妥善处理好各方面利益关系的石油价格形成机制。

　　基本思路是:在坚持与国际市场接轨的前提下，建立既反映国际市场石油价格变化，又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制。同时建立对部分弱势群体和公益性行业给予补贴的机制、相关行业的价格联动机制、石油企业涨价收入的财政调节机制，以及石油企业内部上下游利益调节机制。

　　补贴政策：我省将很快出台具体方案

　　问:请您介绍一下成品油调价后如何对部分弱势群体和公益性行业予以补贴。

　　负责人:党和政府高度重视油价上涨对弱势群体的影响。与以往相比，这次制定石油综合配套调价方案时，不是就价格论价格，而是强调了方案的整体性和协调性，重点是建立了对部分弱势群体和公益性行业给予补贴的机制。

　　因成品油提价影响种粮农民、渔业、林业、城市公交增加的支出，由政府给予补贴。其中对种粮农民，统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格上涨的影响，通过综合直补予以补偿，补贴资金尽快兑现到位。具体方案财政厅很快会公布。农村道路客运经营者因油价上涨产生的增支，主要通过调整运价等措施消化，同时对农村道路客运经营者给予适当补贴。建立民航、铁路以及出租车和公路客运等运输价格与成品油价格联动机制。在企业适当消化燃油涨价影响的基础上，根据市场情况，对实行政府定价或政府指导价的运输价格进行适当调整，及时疏导成品油涨价影响，具体方案很快出台。

　　对出租车行业：我省将清理部分收费给司机临时性补贴

　　问:成品油价格调整，对出租车行业影响较大，国家将采取什么具体措施缓解出租车行业困难？

　　负责人:在完善石油价格形成机制、调整成品油价格的同时，各地仍要继续采取综合措施，减缓对出租车行业的影响。一是依法调整出租车运价或加收燃油附加，疏导成品油价格上涨的影响。二是清理整顿涉及出租汽车的收费，省政府决定，取消所有各地方自立的收费项目和超范围收取的费用；取消汽车综合性能检测费；取消非城区运营出租车客运附加费；取消城市生活垃圾处理费，并降低部分相关费用，减轻司机的负担。三是规范出租车企业的管理，维护司机的合法权益。四是考虑近期上述措施难以一步到位，对出租汽车司机给予临时性补贴。五是严厉打击非法运营，改善出租汽车运营环境，维护正常的市场秩序。

　　郑州市汽油柴油调价对比表(单位:元/升)

　　品名        调价前 调价后 增减

　　汽油乙醇90# 3.91   4.16   +0.25

　　汽油乙醇93# 4.14   4.41   +0.27

　　汽油高清洁97# 4.38 4.66   +0.28

　　柴油高清洁0#  4.15 4.29   +0.14

　　资料提供:中石化郑州石油分公司

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　　乙醇汽油取消优惠

　　省发改委有关负责人还回答了记者关于我省取消乙醇汽油每升优惠0.05元政策的原因。

　　这位负责人说，2004年12月1日，河南省政府颁布实施了《河南省车用乙醇汽油管理办法》(河南省人民政府第84号令)，开始在全省范围内封闭性推广车用乙醇汽油。为引导消费，促进推广应用，2004年4月21日，省政府和中国石油化工集团公司约定，在郑州、洛阳推广期间和全省封闭初期，采用与其余试点省份不同的价格政策，由作为我省车用乙醇汽油供应主体的中国石化河南石油分公司，在国家规定销售价格的基础上，适当向消费者让利，半年以后，恢复到位。但在2005年7月份以后，价格并未如期恢复，继续执行了让利的政策。对此，中国石化河南石油分公司承担了经营压力。尤其是进入2005年下半年以来，由于进货成本上升，中国石化河南石油分公司车用乙醇汽油业务已经出现了亏损。并且随着我省车用乙醇汽油推广试点的成功，国务院决定在我省周边的安徽、湖北、河北、江苏等省相继推广应用车用乙醇汽油后，由于我省价格低于国家规定销售价格，造成我省车用乙醇汽油大量外流，省内市场供应矛盾加剧，不利于我省车用乙醇汽油的封闭推广。

　　为维护车用乙醇汽油推广各方的利益，进一步巩固推广成果，经中国石油化工集团公司和省政府协商，决定自2006年3月26日起，我省车用乙醇汽油开始执行国家规定的同标号高清洁汽油价格，调价后我省车用乙醇汽油价格将与周边省份价格接轨。