广系:中国烟草第四极 | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://finance.sina.com.cn 2006年03月10日 18:36 赢周刊 | |||||||||
刚过去的一年,烟草依然是中国税收的最大来源,贡献了中国财政收入的1/10。2005年烟草行业实现工商税利超过2400亿元,其中实现工商税金1590亿元。 因而,中国烟草改革是“牵一发而动全身”。业内人士预言,目前剩下的44家烟草工业企业重新组合,2006年中国烟草格局将大变,新的地方集团军涌现。
大热门是“两广系”,它将成为中国烟草工业第四股力量。 两广联手打造烟草第四系 □赢周刊记者 庞华玮 烟草重组大幕开启 刚过完年,走在中山七路上,车水马龙。一墙之隔的广东最大的卷烟厂——广州卷烟二厂静悄悄的。但那只是因为隔音效果好,一进入厂区三幢六层的生产大楼里,机器轰鸣,生产线上热火朝天。 “中国烟草工业大规模的跨省重组将从2006年开始,而第一家可能是广东广西的联合重组。”烟草业资深学者周阳敏博士对赢周刊记者说,“如果两广烟草合并成功,将成为中国第四大烟草工业公司。” 但是,从2004年3月业界传出两广意图跨省重组至今,两地重组仍是“只闻雷声,不见雨点”。广东中烟坐第四把交椅的纪检组长何锦标表示,“现在两广都有联合重组这个意愿,但是还没有具体规划,目前没有定出重组的时间表。” 而记者获得的内部消息显示,两广跨省重组近期将有大的动作,重组日期定在2006年上半年,不久将启动。 2003年5月28日广东中烟正式挂牌至今,频频作为中国烟草工业改革的试点——从工商分离、试点母分公司体制、试点母子公司体制、到“广东、广西的烟草重组工作定为全国示范点”……广东中烟成立的3年,实际成了中国烟草改革的“特区”。 虽然为全行业关注,但是广东中烟外事办总经理李根基却保持着广东人一贯低调的做派,极少出现在公众的视线。可以说,广东中烟的改革,基本上都是在桌面下进行。 相对于广东中烟,广西中烟工业公司(以下简称“广西中烟”)面对媒体的态度则比较开放。负责宣传的赵先生告诉记者,从2004年初开始,广东、广西两省中烟公司已经进行了多次磋商,并对两地卷烟品牌和市场进行实地考察,但是还没有涉及到具体的可操作的内容,“业内外都在关注两省烟草工业什么时候开始重组,但这个问题我们也不清楚。” 对于这种缓慢的脚步,广西中烟的副总经理张雨夏2月16日接受赢周刊记者电话访问时表示了担忧:“既然国家局的政策发生了这么大的变化,那么各家烟草公司都会考虑怎么样发展比较快。我想任何重组都是有可能的,如果谁错过了机会,谁就没有办法发展。现在不排除别的集团有重组的可能,也不排除别的集团比两广的跨省重组更快地出现。” 据业内人士透露,广东、广西的烟草重组“是国家烟草专卖局的决策,已经是铁板钉钉了。国家烟草专卖局已明确,重组工作提上日程,并且,“广东、广西的烟草重组工作已定为全国示范点”。 保留2~3个品牌 目前,广西年产卷烟110万箱,广东年产176万箱。如果两广联合,年产量将达到290万箱。全国烟草企业除云、沪、湘系之外,无出其右,稳坐中国烟草第四把交椅。 两广目前共有7个烟草品牌,广西的“真龙”和“甲天下”两大品牌,广东的“双喜”、“五叶神”、“红玫(王)”、“椰树”、“羊城”五大品牌。两广跨省重组后,是否重新整合品牌?张雨夏说:“那是未来的事,我目前不敢下判断。” 但分析人士指,两广烟草重组后,只会留下2~3个品牌,可能是“双喜”、“五叶神”和“甲天下”。而广东的“红玫(王)”、“椰树”、“羊城”和广西的“真龙”必将退出市场。 其中最有发展前途的是“双喜”。李根基曾表示,经过2~3年的努力,要把“双喜”培育成年产规模100万箱以上、全国单一品牌档次最高、盈利能力最强的全国名牌产品。据了解,2005年“双喜”的产量为67万箱,2006年的计划产量为80万箱。 首创母分公司体制 “两广烟草工业的重组模式首创母分公司体制,我估计,母分公司体制是2006年中国烟草工业兼并重组中最重要的两个模式之一。”周阳敏说,另一个模式是河北白沙烟草有限责任公司的合资模式。 “母分公司体制”,实质上就是理顺省级中烟工业公司与所属卷烟工业企业的产权关系。综观国内的烟草布局,虽然全行业的资产和所得税都归口中央,但资产仍分散在各个企业,企业税后利润也全部分散在企业中,无法集中支配。“母分公司体制”是一种现代企业制度,有助于改善这种局面。 用国家烟草专卖局局长姜成康的话说,广东、广西实行母分公司体制试点,具体是“通过对内部机构进行重新设置和调整,逐步实现以管理为主向直接组织生产经营活动转变”。目前,两广卷烟厂已取消法人资格,归属于省级中烟工业公司,烟厂只负责生产。 “母分公司体制”会不会被各省市推广和吸收?周阳敏说:“从目前的情况看,母分公司体制有可能会成为全国更大烟草公司的联合重组模式,因为很多地方的烟草根本不可能存在,它只能和别人合作,或者合并,在这种情况下,母分公司体制将是一种较好的选择。” 而作为“母分公司体制”执行者,张雨夏很实际地说:“各家烟草公司重组要实行现代企业制度的方式。对‘母分公司体制’,过去有一些说法,但现在大家在做自己的事情,各自的情况不一样,如何走下一步,要看各级领导、各级政府是怎么想的,这都要走一步看一步。” 目前,广东中烟正在做“母分公司体制”的工作,广州卷烟二厂一位参与此项工作的人士说:“现在主要做的工作是制度建设,包括资产上划和流程建设。” 税利是跨不过的坎 张雨夏认为,“两广重组没有障碍”。他表示两广重组迟迟没有开始,是因为“中国整个烟草的财政税收问题”。 作为特殊商品,烟草最大的特点在于“税”。地方政府希望烟草税收稳定增长,以确保财政支出的需要,因为烟草税是财政收入的重大来源。但同时,地方政府也希望付出较低的征收成本。 烟草最重要的税种消费税(属于中央税,约占企业销售总额的49%)征收于生产环节而非销售环节。对于税收的分配,中央和地方有约定:每年中央对地方除返还基数外,对两税——消费税和增值税的增长部分按1∶0.3比率再返还。因此,卷烟两税特别是消费税与产烟地区的财政收入密切相关。 烟草跨省重组不但涉及到税收渠道变更带来的纳税义务、责任归属以及税收外的一些其他既得利益的重组,而且也可能使征收成本上升,危及作为经济人的省级政府的利益。 “跨省重组谈何容易,税利的划转是个大问题。你生产的烟拿到我这边销,税收算谁的?在你这边生产,在我这边销,税收怎么划转?两广之间的税务部门扯不清。”广东烟草行业协会秘书长易文亨说:“税利的问题很复杂,各地对烟草财政的依付程度不同,矛盾不同,大家谈判的筹码不同。” 国家财政税收方面,卷烟消费税的征收是否会从生产环节向流转环节转移,目前还不清晰。专家表示,要想实现烟草的根本变革,改革税制才是根本之道。易文亨表示,“如果不能很好地解决烟草税利问题,我认为两广烟草工业的重组也只能是貌合神离。” 另一个让重组双方头疼的问题则是职工安置。坊间有传言,广东中烟内部重组整合不够彻底,现在总厂下有6个分散的生产部。而如果“6变1”,生产集中到一个地方,资源配置将最优化。 据悉,目前广东中烟正在建设新的广州卷烟二厂,第一期工程完成后可生产150万箱,这已大致与广东年产量相当。分析人士预言,广东的卷烟厂将全部迁入这一新厂。广东中烟目前有6000个职工,“6变1”后,只需要4000人,多出的2000人怎么安置? 据说,这个课题摆在广东中烟总经理李根基的案上两年了,他一直在头疼怎么去完成这个题目。有人预言说:“广东下一步肯定要进行整个机构的调整、人事的调整。” 周阳敏指出,中国下岗职工的问题关系社会的稳定,是重大问题之一,但由于其谈判力量弱小,烟草行业的下岗职工几乎成为各方所忽视的主体,然而,“下岗领导”却不是一个可以被轻易忽视的群体。烟草行业领导的利益优势非常明显,要安排到其他部门或者其他企业非常困难。如何安排“下岗领导”的去向,将是2006年中国烟草的重大事项之一。 系列组文:云沪湘:曾经的烟草三国演义 |