把经济社会发展切实转入科学发展轨道

　　商务部外贸司负责人透露中美纺织品谈判细节

　　本报记者 董山峰

　　11月8日,我商务部部长薄熙来与美国贸易代表波特曼在伦敦签署了《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于纺织品与服装贸易的谅解备忘录》。对于这项经过双方7轮艰苦 谈判才达成的协议,社会各界十分关注。本报读

　　者提及最多的问题是:有关部门在协议达成后发布消息指出中美纺织品协议实现了“双赢”,其依据何在?围绕这一问题,记者通过商务部新闻办公室获得了该部外贸司负责人就中美纺织品协议有关敏感情况所做的说明。

　　协议为中美纺织业创造了稳定和可预见的贸易环境

　　中美

纺织品协议虽然涉及较多外贸专业语汇,但其要点毕竟为人们判断协议是否“双赢”提供了事实依据:

　　从协议产品范围看,包括棉制裤子等21种产品,金额为35亿美元,约占2004年美国进口我国纺织品总额的20%。今年以来,美方已经设限和正在调查的产品达24种,涉及金额63亿美元,美业界还要求对我国所有今年一体化产品提出设限申请。而最终达成的协议使我国对美国纺织品出口绝大部分产品基本可以享受自由贸易。

　　从协议产品基数看,2006年基本是2005年全年美国从中国实际进口量,2007年和2008年均为上一年度全年协议量。美方确认这一基数,实际上承认了我国出口企业今年一体化以来的增长,并以此作为后三年的增长基础。

　　从协议达成的增长率看,2006年为10-15%,2007年为12.5-16%,2008年为15-17%,全面突破了242条款7.5%的增幅界限。 X:\xml\gmrb\kt_a\a4s.jpg

　　

商务部外贸司负责人对以上事实评论说,谈判最终达成的协议在给美国和其他发展中国家纺织业提供结构调整空间的同时,也使我国的协议产品出口空间得以拓展,更重要的是为两国纺织业界创造了稳定和可预见的贸易环境。

　　和中欧协议相比,中美协议涵盖的产品范围和总量大致相当

　　关于中美协议产品范围,有报道说是21种产品,有的说是34种,有的还说中美协议比中欧协议产品种类多。这些说法使各界产生了不少疑问。

　　该负责人介绍说:中美协议和中欧协议就协议产品的品种来说,尽管绝对数量不同,但涵盖的产品范围和总量大致相当。因为和欧盟相比,美国对纺织品的分类更细。比如说裤子,中欧协议中裤子1种产品,在中美协议就体现为棉制裤子、毛制裤子、化纤裤子、植物纤维裤子4种产品。这样的话,中欧协议10种产品和中美协议21种产品涵盖的范围是相当的。就两个协议涵盖的中国海关编码看,中欧协议涵盖了699个十位编码的产品,而中美协议涵盖了628个。中美就纺织品问题达成协议后,欧盟贸易总司也从专业角度对中美协议做出了评估,他们认为,因欧美分类的差异,中美协议和中欧协议在产品范围上差别不大,总体具有可比性。

　　中美纺织品协议不仅是双赢,而且是多赢

　　目前,美国纺织品市场上中国产品已占到20%的份额,而美国本土产品只占5%,剩下的份额中很大一部分是发展中国家。在美市场份额一定的情况下,我国产品对美出口增长过快,势必影响有关发展中国家对美国的出口。今年1-9月,美国纺织品进口整体同比增长8%,其中从中国进口增长52%,从东盟国家的进口增长3%,而从

墨西哥、加勒比海地区国家的进口分别下降了6%和1%。中美就纺织品问题达成协议,可以使发展中国家对未来的中美纺织品贸易有一个明确的预期,为其进行纺织业的结构调整提供空间。从这一角度讲,中美纺织品协议不仅是一个双赢,还是一个多赢的协议。

　　就在记者获得以上谈判和协议细节的同时,商务部又发布了一个对我国纺织业界颇具“价值”的消息:11月8日中美达成协议前,美方今年对我设限的产品中,棉制裤子等5种产品限制数量已经用尽,出现卡关。美国东部时间11月23日,美国纺织品协议执行委员会(CITA)根据中美纺织品协议向美国海关发出指令,要求其在11月28日至12月2日之间,放行11月8日前到达美国的上述5种卡关货物。对其他尚未卡关的产品,美方将继续允许进口。若今后一旦出现卡关情况,美方将根据中美协议及其海关的有关规定,逐批予以放行。我国有关企业的卡关产品应该很快就能得到解决。