缓解电力紧张也须两手抓 扩大供给降耗节能 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年01月24日 08:06 人民网-人民日报 | |||||||||
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本报记者 冉永平 从迎峰度夏到迎峰度冬 电力紧张似乎没有得到多少缓解。以往老百姓多是在夏天感到电力吃紧，因此电力部门有“迎峰度夏”之说。但现在，冬天电也开始紧张，且不亚于夏天。于是有了最新说法“
缺电已经不是局部问题。从中国电力企业联合会提供的数据看，目前即使不考虑煤炭供应不足因素，全国冬季电力缺口也在1000万—1500万千瓦左右。其中，华北电网甚至包括以往勉强可以度日的北京在内，都会出现供电困难，缺口约在150万千瓦左右。西北、华中和南方电网缺口也都在100万—200万千瓦左右。而缺电最严重的华东地区，电力缺口更是高达850万千瓦。 而过了冬春就是夏，夏天历来是电力难过的一道坎儿。仅以南方电网为例，据南方电网公司最新预测显示，南方电网各省区最高负荷需求及年电量需求，今年都将比2004年有较大幅度的增长。预计出现在8月份的最高负荷将达到5400万千瓦，同比增长22.1％，比去年最高负荷净增800万千瓦。南方电网今年最大电力缺额将达到770万千瓦。预计今夏连从未缺电的海南都有可能首度面临缺电局面。 建设狂潮带来新忧虑 电力缺口如此巨大自然会刺激电力建设出现一轮新高潮。 电力市场和其他市场一样，市场需求信号会影响到投资。我国目前电力装机总量约4.4亿千瓦左右，根据规划，未来15年我国装机总量将扩大一倍多，也就是到2020年将达到9亿千瓦左右。因此，无论根据市场信号还是发展规划，适当加快电力建设步伐是正常的。据统计，2003年全国新增装机容量为3500万千瓦左右，2004年超过了5000万千瓦，为历年最大。而国家批准建设的项目总容量达到1.6亿千瓦。这些项目将在未来几年陆续建成。 但是，这些远不是各地建设电站狂潮的全部，据有关人士透露，最近这两年，在国家规划之外，未经国家许可的电站开工项目竟然高达1.2亿千瓦。这就不得不引起国家宏观管理部门的忧虑：如此盲目的建设，会不会导致新的电力过剩？ 这并非杞人忧天。因为1998年我们就出现过电力过剩。不少专家认为，今天的电力紧张或多或少有1998年后的电力过剩埋下的祸根。 1998年及之后几年的电力短暂过剩时期，很多发电设备的利用率只有50％左右。最典型的事件是我国20世纪建设的最大水电站二滩电站并网发电后电却没人要了，不得不弃水。与今天缺电局面的鲜明对比是，那时不少地方都出台过鼓励居民、企业多用电政策，甚至鼓励上马高耗能的产业。为此人们担心，此轮建设狂潮会不会在未来几年重蹈1998年的覆辙？甚至一些专家直接预言：按照目前一些地方电力投资的势头，到2007年或2008年，我国电力供应必将出现严重过剩。 一手抓扩大能源供给 一手抓降耗节能 但是，面对如此尴尬的电荒，面对老百姓点蜡烛过日子的情景，为电力建设泼冷水的观点似乎显得不合时宜。人家那里火烧眉毛了，当务之急似乎应该是解决供给，以解电力短缺之虞。所以，虽然管理部门和电力专家一再呼吁，但建设热情依旧高涨。 其实，这是市场信号的局限性所致。从任何一个局部看，得出必须扩大投资建设电站的结论都是有道理的。这是因为，电力建设不同于其他建设，在制造领域，看到供不应求马上投资扩大生产线可能只用几个月时间，而电站建设的周期最快也要3年。也就是说从建设开工到投产从而平衡供需关系，至少要3年，一般要5年。正是这个时间差，导致了整体与局部对市场形势判断的偏差。 而且，解决任何供不应求矛盾都有两条路可选择：扩大供给和限制需求。而对于能源就更应该如此。 有关权威人士分析，目前我国电力紧张最主要的原因是生产能耗高。据说近年来，城市开发区从几百个猛增至6000多个。这些开发区很多都以高能耗的工业项目为主，高耗能产业盲目上马，直接导致虽然发电量不断增长，但依旧是杯水车薪，使电力日趋紧张。有关专家进一步分析，500万吨电解铝要消耗掉750亿千瓦时电力，相当于约10座百万千瓦级电厂的发电量。硅铁也是耗能大户，一座年产1万吨的硅铁厂，要消耗1亿多千瓦时电力。而仅西部一个省就有近100家硅铁厂。可见高耗能产业的确是拉动电力快速攀升的引擎。 因此，当务之急是要在继续扩大电力供应的同时，调整产业结构，限制高能耗产业，鼓励发展节能产业。很显然，在此仅靠电力部门的“加强需求侧管理”显然是不够的，而需要全社会的联动。 能源紧张是我国今后发展所面临的长期战略性问题，千方百计扩大能源供给和竭尽全力节能，建立节能型社会是我们解决能源问题同等重要的两条腿。因此，对于电力紧张我们也必须从节电、从降低能耗上做足文章，而绝不能仅在建设这一条路上走到黑。否则，不仅会重复短缺—建设—过剩—短缺的怪圈，而且会加重我们的能源危机，最终影响到发展的全局。一个数字就足以说明问题，目前我国开采的煤炭约40％用于发电，如果电力需求无节制增长，煤炭还能支撑多久？ 因此，所谓两手抓就是要以此次缺电为契机，按照科学发展观的要求，在全社会重新唤起节电、节能意识。特别是政府部门，更要有长远眼光，改变政绩观，即要为官一任造福一方，更要为官一任造福子孙。
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