共享汽车押金池风险显露
资料图。虽然目前共享汽车用户数量和押金规模有限，但这并不意味着共享汽车的押金就毫无风险，从保障资金安全的角度来看，可参照共享单车押金管理做法，进行专款专用，避免平台挪做他用
法治周末记者 罗聪冉
前有共享单车公司频频被曝押金难退，后有共享汽车用户称申请退押金迟迟不到账。
近日，有媒体报道，一位西安的马先生于今年8月在Gofun出行App上申请退回699元押金，两个月未到账，Gofun出行因此招致舆论的加倍关注。
法治周末记者注意到，在微博、贴吧等平台，也有不少Gofun出行用户反映Gofun出行未按照App页面上所显示的“5至7个工作日完成退款”，部分用户甚至称自己申请押金退还后，一个月、甚至将近两个月之久才到账。
在共享经济的热潮下，打着解决高频长距离出行需求的口号，共享汽车也随之进入人们的视野。伴随而来的，“押金难退”的问题也在共享汽车上现出端倪。10月24日，共享汽车品牌EZZY被媒体曝出公司宣布解散，用户2000元押金暂时无法取回。如何合理监管共享经济的“押金池”，也再次引起人们的关注。
部分用户反映押金退还慢
资料显示，Gofun出行是首汽集团旗下的共享租车平台，2016年2月正式上线，目前，已开通21座城市，运营1.5万辆共享汽车，使用用户达到300多万。
针对媒体报道的马先生申请退还押金一事，10月20日，Gofun出行相关负责人澄清，马先生的押金已于8月24日退回其所提供的银行收款账户，由于该用户未及时查账并利用媒体炒作，对Gofun出行品牌声誉造成了恶劣影响。
然而，记者发现，反映Gofun出行押金难退或者退款速度慢的用户不在少数。家住山东的黄先生称，其于2016年上半年注册Gofun出行，通过支付宝交付699元押金，8月18日申请退回押金，彼时页面上提示“退还押金申请成功，5至7个工作日完成退款”；但直到9月11日，其仍未收到相关款项，页面仍提示“退款中”，因此，便联系到Gofun出行的客服要求核实。
客服告知黄先生，因支付宝限制，超过90天未退回的押金，无法原路退回支付宝，要求用户发送退款邮件，申请退款至个人银行卡上。黄先生听后，按照客服告知的方案发送邮件，但等了一个星期后，依旧未收到退还的押金。
黄先生认为，Gofun出行的行为已侵犯到用户的利益，便于9月18日在聚投诉网站上进行投诉，要求Gofun出行立即退还押金，并对押金超期退还的时间，按照央行基准利率进行赔偿。
“投诉后的第二天，我的银行卡上就收到了押金退款，但对于我所提到的赔偿问题，没有收到公司的任何回应，其实按照央行基准利率计算的话，一共也就赔偿几块钱，我并不是在意这些钱，只是觉得Gofun出行应该给用户一个说法。”黄先生称。
微博用户陈涛告诉记者，其与黄先生经历相似，只不过其押金退回的时间比黄先生还长：其在7月初申请退回押金，尽管页面也显示5至7个工作日完成退款，但一直等了将近两个月之久，才收到押金。
针对黄先生和陈涛等用户反映的押金退款慢的情况，法治周末记者联系上Gofun出行相关负责人，不过截至发稿，未收到回应。
逾期支付涉嫌违约
记者在《Gofun出行分时租赁服务会员协议》中看到，关于“租车押金”的规定，用户不再使用Gofun出行软件平台租用车辆时，可通过软件平台向Gofun出行申请退还押金。Gofun出行接受客户退还押金申请后，将在20个自然日内审查用户注册资料是否完整，所有违章是否均已处理，所有违约及赔偿责任是否均已承担，在确认用户注册资料完整，上述责任均已承担后，Gofun出行将通过软件平台向客户退还租车押金。
黄先生向记者解释，如果在使用完车辆后就申请退押金，会出现“退还押金申请需在您最后一张订单完成15天之后才可进行操作，其间会核实使用车辆是否有违章等情况，申请提交成功后，押金会在5个工作日内退还”；如果在距离最后一次使用完车辆有一定的时间段之后申请退押金，且此前也没有违章记录，页面会直接显示“退还押金申请成功，5至7个工作日完成退款”，而他当时就属于后一种情形。
北京市中闻律师事务所合伙人王维维认为，企业承诺的退款期限，一旦公示，便构成双方协议的条款之一，用户关于退押金“慢”的感受，应该说是对相关企业未按照承诺期限完成退款的不满；企业的逾期支付行为涉嫌构成违约，用户有权就企业的违约行为主张赔偿滞纳金。
中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧也认为，押金退还慢，需要根据双方的约定条件，区分是因为约定周期长，还是约定期限届满平台怠于履行退还押金义务，如果属于后者则涉嫌违约。
“值得注意的是，与共享单车不同的是，共享汽车的整车造价较高，且用户使用过程中出现违章驾驶或违法使用情形的概率较大，因此，平台约定较长的押金周期，是可以理解的；但是平台需在用户交纳押金前就明确告知用户押金退还周期等，或在注册协议中，使用显著字体提示用户此风险。”李俊慧谈道。
倡导信用模式代替押金管理
易观数据显示，2017年6月，在汽车分时租赁榜单中，Gofun出行以51.31万人的月活用户规模位居榜首，EVCARD、盼达用车分别以48.51万人、41.26万人的月活用户规模位列榜单第二、第三位。
易观互联网出行研究分析师王晨曦介绍，共享汽车即汽车分时租赁，虽然自2011年就在中国起步，但发展速度远比共享单车慢得多，近两年才受到大家的广泛关注；因为共享汽车属于重资产，现阶段，各个企业基本还处于以起始地为中心区域做市场布局，还未到达市场普遍竞争的激烈阶段，预计在未来两到三年，共享汽车市场会迎来爆发期。
“从现在来看，共享汽车市场都是一些比较大的企业在运营，背景、资本较为深厚，用户反映Gofun出行押金退还慢的问题，应该只是偶然现象，不能因此否认其商业模式；而且从市场来看，汽车厂商和互联网公司都在小心翼翼地进行投放，短期之内，应该不会出现因大规模布局从而威胁到自身资金链的问题。”王晨曦谈道。
记者随机查看了这几家平台的押金情况，Gofun出行押金699元，EVCARD押金1000元，EZZY押金2000元。业内有观点认为，与共享单车相比，虽然共享汽车目前的用户规模有限，但因为单个用户押金额大，共享汽车行业的押金池也不容小觑；更重要的是，共享汽车使用完毕后，押金不会立即退还，根据多家共享汽车平台的规则，大部分共享汽车规定退还押金要在一定时间段后才能提出申请，押金退还的周期较长，如果共享汽车平台倒闭或跑路，押金池风险引发的矛盾要比共享单车行业更大。
李俊慧也认为，虽然目前共享汽车用户数量和押金规模有限，但这并不意味着共享汽车的押金，就是毫无风险的，从监管资金安全保障的角度来看，可以考虑参照共享单车押金管理做法，加强对共享汽车押金的监管，实现专款专用，避免平台挪做他用。
记者了解到，继共享单车之后，共享汽车新规也正式发布。8月8日，交通运输部、住房城乡建设部联合发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》，其中提到，鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理。
李俊慧解读，一方面，从平台或企业对用户的约束或管理机制上来看，除去传统的押金外，还有很多方式可以实现；另一方面，各个平台或企业利用押金归集大量的资金，会显著增加用户资金风险；从共享单车目前的发展来看，鼓励“免押金”以及类似基于支付宝、微信的免押金用车方式已经相继出现，这表明“不收取押金”也能实现对共享汽车用户的合理约束。
应对风险应强化监管
事实上，除了共享汽车、共享单车之外，共享充电宝、共享雨伞等共享经济形态，都需要用户交纳押金，这些押金池蕴含的巨大隐患，不仅成为用户担心的问题，也被称为是共享经济面临的一大困局。
李俊慧谈道，对于用户押金资金监管的问题，最高的要求是企业采用免押金方式，通过其他信用机制约束用户；最低的要求是确保押金资金安全，确保依约及时退还给用户；从后者的监管来看，开立监管账户，实现专款专用是比较好的选择。
王维维认为，根据已经出台的相关押金指导意见的共享单车领域来看，虽然相关文件明确要求共享单车平台对押金实施专款专用，接受交通、金融等主管部门监管，但目前仍然有许多平台的押金并没有交给第三方机构（如银行）进行托管。
“有押金监管指导意见的市场尚且如此，更何况一些行业还没有明确的监管政策。”王维维指出，因共享经济涉及多个领域，每个领域的发展情况不同，市场规模各异，很难统一界定其押金监管政策，但相关部门对于共享经济领域的“押金”的监管，应该做到三个明确：第一是明确行业现有企业完成资金托管的时限，明确新进企业的相关监管门槛；第二是明确哪个政府部门来具体负责对企业进行资金托管的监管；第三是明确企业如未进行资金托管，会受到什么样的行政处罚和具体的执法部门。
王晨曦也谈道：“对于押金的监管，我们希望是通过公正的第三方机构设立账户进行监管，但目前实施状况并不乐观，或许需要国家政策进行强制的规定，来尽快推进押金监管制度的建立；另外，我们也推崇建立完善的个人信用制度来取代押金制度，但这是一个长期的事业，不仅需要企业自身，也需要用户和政府都参与到其中。”
此外，王维维认为，还可以通过行业自治的作用进行规范。“以共享汽车为例，共享汽车行业现还处于初期阶段，还没发展到需要严格立法进行规制的阶段，在这个阶段，应该更多的通过企业之间的竞争、行业市场的发展来进行优劣淘汰，或者通过行业自治组织、自治规范等进行规制，让一些不注重用户体验的企业被淘汰出市场。”王维维说。
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责任编辑：陈楚潺
