 公司简介 |
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中国石化：是中国最大的一体化能源化工公司，主要以石油与天然气勘探开发、开采、销售；石油炼制为主要业务。是中国最大的石油产品(包括汽油、柴油、航空煤油的批发和零售)生产商和供应商，是中国最大的主要石化产品(包括中间石化产品和化肥)生产商和供应商，是第二大原油生产商
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| 石油巨头2007成品油进口数据 |
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公司 |
中石化 |
中石油 |
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原油进口量 |
8635万吨 |
2339万吨 |
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同比增幅 |
7.9% |
27.7% |
| 去年国际原油均价每桶72美元，同比增每桶6美元。 |
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| 国家对石化企业历次补贴 |
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● 2005年12月29日 补贴100亿元
中国石油化工集团公司旗下上市公司发布公告称，中央财政给予集团公司一次性补偿人民币100亿元。其中，中石化及其附属公司获得一次性补偿人民币94.15亿元。[全文]
● 2006年12月26日 补贴50亿元
中国石化股份有限公司董事会发言透露，由于国内成品油价格始终大幅低于国际价格，炼油企业严重亏损，政府对中国石化2006年炼油企业政策性亏损给予一次性财政补贴50亿元。[全文]
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| 国际原油价格突破100美元大关 |
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2008年1月2日，国际原油价格突破100美元大关。在裘孝峰看来，国际油价从99美元上升至100美元，虽然价格上升幅度有限，但是对中国乃至全球经济的影响是深远的，油价突破100美元意味深长。在需求、库存、地缘政治等诸多因素合力作用下，人们不禁会问：第四次石油危机是否将要来临，世界经济会走向衰退吗？
[详细]
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| 小调查 |
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| 企业相关策划 |
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中石化获巨额财政补贴 |
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进口成品油造成亏损 |
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由于去年下半年以来国际原油价格大幅走高，而成品油价格尚未放开，中石化第三季度炼油板块亏损严重。
业内人士指出，发改委第四季度上调了成品油价格，但一路冲高的原油价格使中石化的炼化业务仍将继续亏损。按每桶80美元计算，炼油企业每生产1吨成品油大约亏损1000元。
[全文]
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再次申请国家补贴 |
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“2007年亏损比2006年更严重，国际原油价格一直疯长，第三季度炼一吨油就要亏损600~700元。”中石化广东一家公司的人士介绍。
由于预计07年炼油板块继续亏损以及数十万吨的成品油亏损进口，中国石化和中国石油有关人士表示，公司正在向政府汇报政策性亏损的实际情况。中央财政在前年和去年两次出台补贴政策，中国石化分别得到一次性补贴100亿元和50亿元。
[ 全文]
相关报道： 中石油中石化再次申请国家补贴 |
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财政补贴获批 金额或在100亿以上 |
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据悉，此次中石化获得巨额补贴已成定局，2007年中石化炼油板块亏损比2006年更大，外界传闻补贴将在100亿元以上。2007年底，中石化和中石油双双向国家申请财政补贴，但中石油尚未传出拿到补贴批文。
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中石化炼油补贴遭质疑 |
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质疑一：整体盈利700亿为何还需补贴 |
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去年，成品油价格仅仅上调过一次，年底中石化和中石油双双向政府汇报政策性亏损，希望得到政府财政补贴。中石化公司依然是有巨额利润，并且年年递增，2006年盈利506亿元，而2007年有传闻盈利700亿元。
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质疑二：是否应补贴企业单个环节亏损 |
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中石油和中石化已将利润转向上游和下游，虽然中游的炼油板块出现巨额亏损，但作为一个上下游一体化的企业，它的整个产业链是有着巨额利润的。
将中石化的炼油事业部拆分出来进行补贴，就好比将一个大型商场的物流部门单独拿出来计算盈亏，说这个物流部门亏了于是要补贴，这合理吗？[ 全文]
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质疑三：财政补贴是否履行了法定程序 |
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现在值得关注的是，既不是中石化已得到具体的数额补贴，更不是国家财政补贴批文的详尽内容，而是此次的财政补贴是否履行了法定的程序，换句话讲，这些财政补贴，编制预算调查方案了吗？经国务院审查了吗？[ 全文]
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从中石化又获补贴看制度缺陷 |
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传统补贴政策不够公开透明 |
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在对财政补贴产生众多疑虑的背后，是传统财政补贴政策和相关制度一直体现出不透明、不规范的特点，因此确实到了必须加以改革的时候。事实上，随着两会即将召开，财政部官员也多次表示2008年将加快各项财税改革。但在众多财政热点的背后，财政补贴问题还没有得到充分重视，我们有必要从不同角度来分析现有财政补贴制度的问题与改革方向。
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补贴数额无法律依据 |
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我国目前还没出台正式的具有纲领性和政策性的法规都没有涉及到中石化政策性亏损补贴问题。因此，怎么补贴，补贴数额根据什么来计算，该如何审核、审批，要不要经过人大讨论、以及有关亏损的具体详细数据该如何公开等等问题，我们并没有一个令大部分百姓信服的方案，法规的空白和滞后。
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对垄断国企补贴是对民营企业不公 |
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由此可见，中石化获补贴受贬斥的背后，隐匿着制度性因素。如果这些企业靠的不是垄断，像民营企业一样在市场上摸爬滚打，接受市场大潮的洗礼，即便它们能像微软公司一样赚钱，相信也没有人恶意置喙。
现实境况偏偏是，垄断的大幕简直密不透风，民营资本很难进入中石油、中石化等垄断领域。
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盲目补贴对企业内部治理结构不利 |
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涨价、补贴而无竞争与税负激励机制，对于公司的内部治理结构不利。仅上半年，中石油经营支出增加了三成多，其中，雇员酬金成本增长三成二，从去年同期的170亿元增加到224亿元。企业用工成本大幅提升，上到管理者下到普通投资者却无从置喙，到了年初还得面临补贴要求，无论用公益企业还是用市场化企业的标准衡量，中石油的做法都踩在了游戏规则的边界之外。
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财政部贴应该如何补 |
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补贴必须有足够的成本收益理由 |
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给享有垄断溢价的中石化与中石油补贴理由则不充分，无法得到纳税人的普遍赞同。
比如发达国家政府动用公共财政补贴农业，原因是农业竞争力总体不如工业，如果不对农业进行补贴，政府就必须花高价进口粮食，同时还必须将所有农业人口的社会保障肩负起来，最终付出一点也不比补贴所花的钱少，并且还不能得到食品安全。
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补贴应有助于建立市场竞争机制 |
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越南对于国营石油进口单位进行燃料油补贴，最终是为了放开油源管制，分阶段进行市场机制改革。 我国油源迟迟不放开的目的，主要是为了保障能源安全，有些讽刺，保障的结果是近些年几乎年年油荒。以至于有人抱怨，与其无油可加，倒不如放开油源放开价格，让民资与外资也参与竞争，这样既保障了油源，也能使真实的市场价格浮出水面。否则我们将只看到喋喋不休的牺牲者，而永远无法指认真正的垄断获益者。
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