两会策划之医疗篇：切实解决群众看病难问题_新浪财经

　　一年一度的“两会”是中国政治生活中的大事。随着地方“两会”落下帷幕，全国“两会”即将召开。调查显示，住房、就业和教育等与老百姓生活相关的话题成为今年最受公众关心的“两会”热点。为了更加深入全面地解读我国群众看病难问题，新浪财经专门策划了“2006年全国两会之医疗篇”，让我们把目光聚集到百姓看病难看病贵的问题上。 [评论]

胡锦涛温家宝：切实解决百姓看病难看病贵问题

　近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝分别作出重要指示。胡锦涛强调，发展社区卫生服务，对于解决群众看病难、看病贵问题，为群众提供廉价、便捷的医疗保健服务，提高全社会疾病预防控制水平，具有重要意义。各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造福人民群众。
温家宝要求各级政府和有关部门要认真贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革的重要环节，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务条件和水平，保障群众身体健康，促进经济社会协调发展。 [全文] [评论]

　我国50%城镇居民无医疗保障

　尽管我国价格主管部门先后17次出台降价措施，降低了1100多种药品零售价格，但当前社会各方面普遍关心的看病贵、药价高问题并没有得到真正解决，而且群众个人负担医药费用比例偏大。目前，我国80%的农村居民、50%的城镇居民没有医疗保障，与此同时，全国医疗费用的增长幅度已经大大超过了居民收入的增长水平，低收入群体的医疗费用负担较重。群众看病贵、药品价格高问题没有真正解决，仍然存在问题。[全文][评论]

调查显示教育和医疗支出拉大贫富差距

　医疗费用成为贫困居民的第二大负担。国务院发展研究中心的数据显示，目前在中国，一旦得了大病，平均花销在7000多元钱,而全国农民的纯收入每年也就2000元左右，可以说一场大病就会让一个家庭陷入困境。
正在着手建立的城市和农村的合作医疗网络，也能够让农民在小病阶段得到诊断医治，避免发展成大病时加重支出负担。　[全文][评论]

两会背景：收入教育医疗数字中的城乡差距

靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，中国建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市。据统计，中国城乡居民收入差距由改革开放初期1978年的2.57倍扩大到2005年的3.22倍，特别是自1997年之后连年明显扩大。[全文] [评论]

医改之困：市场化与政府职责

“看病贵”和“看病难”的问题已经引起全社会的高度关注。但是，严峻的问题是，对于中国医疗体制所出现的重症如何诊断、如何医治，可谓人言人殊。一种流行诊断是把所有问题都归结为笼统的“市场化”，认定中国医疗体制中出现的问题乃是“对市场的迷信”所致。稍微精细一点的诊断是把病因归结为医疗服务的市场化，也就是医疗机构(无论公立还是私立)市场化导致其社会公益性质淡化。[全文]

　让老百姓看不起病的罪魁祸首到底是谁

　　中国的医改是一个庞杂的工程。在20年的改革历程中，这把医改的“手术刀”曾切到多个部门的神经，卫生、社会保障、金融、财政、价格和药品管理等部门都曾被牵扯进来，任何简单的论断都有失公允，而任何企图从模式或实施等单个方面，去破解医改失败迷局的想法，以及是否该弃“美国化”从“英国化”的争执，都只是盲人摸象。其实，与其他领域的改革一样，医改的20年也是摸着石头过河。市场化只是医改推动者们在河水中摸到的一块“大石头”。[全文][评论]

政府缺位被指是导致看病难主因

改革开放迄今，中国的医疗卫生服务体系正在朝着“坏”的方面演变，在公平和效率两个方面都存在严重的问题：在公平性方面，不同社会成员医疗卫生需求的实际被满足程度，由于收入差距的扩大而严重地两极分化。在卫生投入的宏观绩效方面，尽管全社会的卫生投入水平大幅度提高，居民综合健康指标却没有明显的改善。
根源在于商业化、市场化的走向违背了医疗卫生事业发展的基本规律，商业化、市场化的道路不符合医疗卫生事业发展的规律和要求是一个早已被理论和各国实践充分证明了的问题。[全文] [评论]

两会代表建议：社区医院和平价医院应合二为一

“平价医院”、“社区医院”是近来媒体热炒的解决老百姓看病贵、看病难两种方案、两种思路，也是本次全国两会代表和委员关注焦点之一。赶赴北京参加全国“两会”的粤籍政协委员在飞机上面对记者围追堵截就开始了“热论”。原广东省卫生厅副厅长王智琼委员、中山大学公共卫生学院方积乾教授甚至已起草好了相关提案，准备提交全国政协会议。他们关注焦点直指“平价医院”的前途以及“社区医院”的建设，认为与其另起炉灶大办平价医院，还不如踏踏实实建好社区医院。 [全文][评论]

医疗成网民两会关注热点之一

　　由《经济参考报》报和新华网主办的“两会，你最关注的热点问题”网上调查显示，股市、医疗、反腐成为中国网民最关注的焦点问题。医疗费用的问题一直倍受关注。
专业人士指出，医疗改革进行了几年，但是问题仍然不少，是改革的方向有偏差还是改革过程中存在问题，还需要政府去分析。医疗改革要改到什么程度，也需要政府给老百姓一个明确的回应。[全文] [评论]

记者实地调研四省市平价医院

如果卫生投入不足的矛盾依然无法得到实质性解决的话，医院到底应该如何在为老百姓提供廉价、优质的医疗服务同时，保障自身的正常运营以及健康发展呢？“平价医院”的建立，希望是为了日后逐步加大医疗卫生投入作铺垫，而不是医院发展有困难就将包袱推给患者，而患者不堪忍受之后再将包袱卸给医院的“历史重演”。 [全文] [评论]

十一五期间医疗卫生体制改革主要任务

　十六届五中全会对于如何加快经济社会发展、构建和谐社会，提出了明确的目标和要求，卫生部门应清醒分析面临的形势、任务，明确卫生事业“十一五”发展目标和要求，这是当前一项重要的工作。“十一五”期间卫生工作要坚持贯彻科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念，理清发展思路，促进卫生事业健康全面持续协调发展。继续深化疾病预防控制体制改革，进一步完善疾控机构的服务模式，明确各级疾控机构的职能定位，提高疾控体系的总体服务能力。　
进一步建立健全突发公共卫生事件应急机制和信息监测网络体系。建立规范、科学、有序的突发公共卫生事件应急机制。充分认识加强农村卫生工作对于解决“三农”问题的重要作用，充分认识农村卫生面临的形势和任务。 [全文] [评论]