外媒报道称，美国官员表示，美国已暂缓批准我国最大两家银行在美经营执照，原因是担忧中投公司作为这两家银行最大股东的角色。按资产排名的中国最大银行——中国工商银为了在美国设立分行，已经游说了一年多。而中国建设银行则于今年2月份提交申请。按资产排名，该行是中国第二大银行。 　　
    英国《金融时报》消息称，美联储之所以推迟颁发执照，是因为这两家银行的最大股东由一只主权财富基金控制。 [全文]

　  不过，在良好气氛的背后，博弈也悄悄开始。据英国《金融时报》6月17日报道，美国官员近日表示，美国已经暂缓批准中国工商银行以及中国建设银行在美开设分行的申请。 　　

    据《金融时报》报道，美联储之所以推迟了对两家银行的申请批准，是因为两家银行都由同一家主权财富基金中国投资有限责任公司控股。虽然美官员强调，拒绝批准两家银行赴美投资是基于独立的技术理由，然而中方则指责美联储的此项决定带有政治色彩，并且美国将这两笔投资交易作为中美战略对话谈判策略的一部分，中方感到不满。 [全文] [专题：第四次中美战略经济对话]

　　对于工行、建行设立分行被推迟颁发执照，美联储(Federal Reserve)称，是因为这两家银行的最大股东由一只主权财富基金控制。而美联储官员从一开始就声明，汇金公司将必须遵守美国的《银行控股公司法》(Bank Holding Company Act)。该法要求进行某些披露，还对控股股东投资美国其它行业的能力予以限制。 　　
    Robert Nichols 指出，“主权财富基金对全球经济起到重要作用。但我们认为透明度、披露、投资意图等方面应该是主权财富基金考虑的东西。让人民能够理解和接受，这是一个建设性的因素。” [全文]

　　中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇表示，美方推迟批准两家银行投资的决定，在很大程度上是因为美国不了解中资银行的经营机制。中国银行、中国工商银行以及中国建设银行均由中投控股，其中中国银行早已赴美开设分行。美国想当然的认为这三家银行均由中投控股，因此属于中投子公司，必然存在关联交易，所以对工行及建行的审查也格外苛刻。实际上，这三家银行完全独立经营。 [全文]

　　日前，中国银监会主席刘明康在接受英国媒体访问时曾表示，如果中国的银行获得在美国经营的牌照，中国政府可能会提高国际投资者在中资银行的持股上限。但如果美方延迟或拒绝批准中资银行开设分行，“这是不好的，因为这自然会在中国产生一些反作用”。此次美联储暂缓批准中国两银行入美的行为是否会为美资银行与中国券商的结合蒙上阴影，目前还难以判断。
    郭田勇同时谈到，不排除美国已经了解三家银行独立运作的现实，但却以关联交易为名实行投资保护主义。由于尚不能确定美方是否在人为故意设置障碍，因此战略对话中，我国也可探明美方真实用意。 [全文]

　　工行自上世纪90年代末就开始为申请设立纽约分行给美国监管部门写“答卷”，“每次都是厚厚的一摞材料。当时拒绝的理由是会计准则、内部指标、国内监管等未达到国际标准”，一位了解情况的工行人士称。 　　

    “香港的监管环境不比美国差，而我们国内也实行了《反洗钱法》，现在美方没了这方面的理由，又在找新的借口。总体而言，美国对外不断压别国开放，其实自己非常保守”，一位业界人士称。 [详细]

　　据建行有关人士称，该行自在美国设立代表处始就一直在努力申请转为分行，“至今已经不止10年时间”。此前张建国行长曾表示，设立纽约分行有助于建行进入国际主流金融市场，全面提高业务创新能力和管理水平。 　　
    建设银行董事长郭树清在今年两会期间指出，建行与美国银行的合作协议中，已明确规定可以在美国设立机构。他认为美国政府和监管机构对于中国在美设立机构一直采取这种不太积极的态度“很不正常”，对中国也是“不平等的做法”。建行在美国设立几个零售网点，不会对美国银行的业务造成冲击。 [详细]

　　中国投资公司资产配置与战略研究部主管赵海英透露，中国在建立中投公司之初就开始关注对主权基金的监管、透明度、自律等问题。对于外界对主权投资基金的中投公司治理结构的担心，这位人士表示理解，“可以想象一下，假定有一支美国政府基金到中国来收购中国企业，我们肯定也很敏感。” 　　
    此外，易宪容呼吁，中国要尽快调整股权结构，现行股权结构不仅和美国有冲突，在和欧洲、拉美等国建立经济联系时也会面临这个问题，“中国股权结构要适应于国际社会的一般规则。” 　[详细]

　　 中国银行业研究中心主任郭田勇称，假如美方执意延缓，中国银行业对外开放的步伐可能也会相应收紧，显然这对双方都不利。但他认为，中国对外开放是既定政策，不会轻易改变，而且开放利于提高中国银行业竞争力 。

    谈到美国如果继续保持对中国资本较为严格的限制政策，中方应如何回应时，郭田勇认为，我国不应根据美国的举措而出现政策波动。无论美国单方面的态度如何，我国都要一如既往地将金融市场的开放战略向前推进。 [详细]