【记者徐辉北京7日报道】国家计委最新的电力改革方案已于近日再次被有关部门否决，据业界估计是该方案反地方行政垄断不力、可能维持目前“分割”的中国电网现状、且新电力价格形成机制改革滞后所致。

　　6＋1模式问题重重

　　这一刚刚被否决的方案，据中国投资协会地方电力投资委员会透露应该是“6＋1”方案，该委员会于5月下旬在福州召开研讨会时向外界说：“据我们掌握的情况，国家电力体制改革方案已报至国务院，可望近期获得批准。”其大致内容包括：厂网分开、竞价上网得到确认；国电公司将被分解，实行“6＋1”模式，打破省间电力壁垒；建立电力交易中心；给用户选择权，实行双边交易；建立受国务院领导的电力监管委员会。

　　记者在采访一不愿透露姓名的业界人士时，他说，国家计委的“6＋1”方案主张建立国家电网[微博]公司，并在全国成立6大电网集团，国家电网公司是其余6大电网集团的出资人，但7家公司又同时为国家计划单列重点企业。这位人士说，这样的方案实际上等于维持目前的大区电网分割独立局面，不利于形成完整互联的国家统一电网，实际上也不利于打破省间电力壁垒，“省为实体”所带来的相当问题仍难以得到解决。另外，目前几乎所有的电价都是由国家计委制定，如果计委在电价方面改革滞后，不能建立一个既有利于装机容量稳步上升，也有利于环保要求，还能够有利于真正市场化的竞价上网的电力价格市场新体系，纠正以前不健全的电力价格形成机制的话，电力改革和反垄断就可能长期流于形式。

　　为什么会将6＋1方案上报

　　令人疑惑的是这次报上去的为什么是“6＋1”方案，而不是此前颇受学界推崇的“N＋1”方案：即彻底剥离国家电力公司的发电资产，将其重组为中国惟一保持自然垄断地位的电网运营商，并且在日后条件成熟的时候，继续剥离其配、供电资产，最终在发、配、供电领域引入自由竞争，而在输电领域保持国家的自然垄断性质。是该方案可操作性不强？电价改革滞后？地方政府意见较大？还是别的原因，电力行业的有关人员均不约而同地选择了沉默。

　　电力投资者还需要耐心

　　又一个电改方案被否决了，那些嗷嗷待哺的独立电厂，前景不明的直属电厂，准备跳楼解套的电力股民，和永远吃不饱的广东、上海、北京等用电大户，及思量着又一次集资买电的农民兄弟在怎么想还不得而知，但至少有一点可以肯定，一度蠢蠢欲动的电力投资者们将不得不再一次坐下来。

　　如果不能及时有新的电力改革方案出台，电力行业引入新投资的事自然还要等下去。至于新改革方案里给投资者留下什么样的机会，目前只有天知道。(完)