F1干道后的民资身影

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　　F1建设的高潮，也正是民营资本参与市政基础设施建设的高潮。两者相遇，便有了A5 嘉金高速一期和A30郊环线北环的建成，使F1四面都为高速路所包围，四面都可以看见民营资本的力量

　　文 | 姚渊

　　9月26日F1比赛开幕之前，快速干道的网络在赛车场周围铺开来。

　　进场和散场者，可以选择任何方向，通过那里的匝道口，并在一小时内到达。进入快速干道，便是进入了“自由王国”。届时巨大的客流升起又落下，这是这些刚刚竣工的道路所面临的第一次考验。

　　此后除F1外，上海还将举办V8超级房车赛及GP摩托车赛。赛车场和赛车场周边的道路不会清闲。

　　崭新的道路

　　2004年9月4日，A5嘉金高速公路一期和A30郊区环线高速公路北环(花桥至沪太路段)通车。

　　上午10：00，作为F1赛事配套工程的这两条公路同时开放。并没有通车仪式，而两条公路上的各个进出口，已有工作人员上岗，白色的车道线、各类崭新的标志、标牌等都已就位。至此，上海已有A12(沪嘉)、A11(沪宁)、A9(沪青平)以及A5、A30五条高速公路为F1提供服务。全长65.5公里的A5和全长38.77公里的A30北环，不仅接通F1赛车场，还与通车了的A12、A11、A9、A8(沪杭)、A4(莘奉金)等高速公路构成网络，使上海目前的高速公路通车总里程达到375公里。

　　上海国际赛车场位于嘉定区安亭镇境内，与国际汽车城相邻。距虹桥国际机场25公里，距浦东机场55公里。其北面即为A30郊区环线，南面为宝安公路及沪宁高速，西面嘉松公路，东面便是A5嘉金高速公路。按规划，F1主看台能容纳5万人，临时看台容15万人。那么到开赛时，预计有20万人前来观赛。而观众将主要通过大巴和轿车前往，交通压力很大。这些快速干道就是为日高峰20万人次的人流、超过3万辆次的车流提供便利的集散通道。

　　赛场周围修建了6条双向四车道的公路。机动车的4车道宽15米，两侧还有人行道，总长9. 68公里，投资6.4亿元。几十公里的大面积绿化带在公路两旁伸展开来。它们一头连接A5、A30、嘉松、胜辛等高速和准高速路；一头连接赛场的8个主要出口。南面的E1路分出两条大路，其东段与嘉松公路相连，西段与A5嘉金高速公路和胜辛路相连。同时，T1、Z4、N3、N1路，与赛场的另几个出口相连，并通向宝安公路、嘉松公路、胜幸路。通过这6条路，从赛车场到嘉金高速、沪嘉高速、沪宁高速和郊环线的进口不超过5分钟的车程。

　　经半年施工，3月底的时候，这6条路就已建成、贯通，并与8个出口对接。嘉定区副区长李耀新表示，以其设计能力，能保证1小时内疏散10万人。

　　此外，嘉定、安亭各主干道的整修、绿化也同步进行，便捷的道路交通网，已让嘉定的车行速度提升了10%以上。因F1的缘故，接通人民广场的轨道交通R3线工期也将提前，目前赛车场内的R3线2公里地下部分已动工，而正式开工要到2005年。

　　民营资本的身影

　　2004年1月14日下午，嘉金高速公路举行了二期工程施工动员会。一系列建设、监理合同也同时签署。与以往有很大不同的是，这大会的主角不再是政府主管部门，而是投资建设这条高速路的民营企业——上海福禧投资控股有限公司董事局主席张荣坤。

　　2003年10月底《福布斯》评选出中国大陆100位富豪中，33岁的苏州人张荣坤，以11.98亿元人民币的身价位列48位。张荣坤是个低调的人。《福布斯》富豪排行榜公布之前，只是在福禧买下沪杭高速公路股权时，他才在媒体上露了一面。1990年前后，他在江苏创立沸点投资发展公司，注册资金3000万元，早期从事粮食加工、家具制作等。此后10余年间，逐渐发展成一家从事实业投资、高新技术产业投资与管理、风险投资、企业收购与兼并及相关业务咨询服务的民营投资公司。2002年初，他将公司从江苏迁往上海，并在浦东注册成立了民间投资机构——福禧投资控股有限公司，注册资本5亿元。

　　此次投资嘉金高速，便是福禧公司自收购沪杭高速股权后，第二次为人称道的投资行为。A5嘉金高速公路作为上海迄今为止线路最长、投资额最大的高速公路项目，预算投资60亿元，其中51亿为民间资本。

　　经上海市市政工程管理局的市场化招商，嘉金高速由福禧公司出资，组建上海嘉金高速公路发展有限公司，承担整个工程的投融资、建设和运营，25年后归还政府。

　　连接长三角各地的上海高速公路网，目前有70%是由民间资本打造的。而张荣坤和他的福禧公司，因收购了沪杭高速公路上海段的专营权，而一举成为民间资本进入上海大型基础设施领域的先行者。

　　民间资本介入并担当主角，上海高速公路建设因此大大提速。来自上海公路管理部门的信息说，今明两年相继建成通车的高速公路将有：嘉金高速、A30北环高速、东南环高速、南环高速、浦东段高速、沪芦高速、亭枫高速和新卫高速等。到2005年底，上海高速公路总里程将突破540公里。届时，上海高速公路有108根车道直指江浙两省，长三角交通的“同城效应”将前所未有地显现出来。

　　上海社会科学院经济研究所副所长杨建文说，“大量的民间资本，被动员起来参与上海的市政基础设施建设等固定资产投资，这是2002年以来上海民间资本流动的一个突破性和标志性的现象。”

　　1990年代中期，上海将南浦、杨浦、徐浦三座大桥和沪嘉高速、打浦路隧道20年的专营权以及延安东路隧道30年的专营权转让给香港中信泰富集团。而这一系列城建融资行为中，没有内地民间资本的参与。2002年，这种局面被打破了。受到市政府的鼓励与积极调动，作为民营企业的福禧公司与上海城市建设投资发展总公司签约。福禧出资32.07亿元，获得上海城投所持有的“上海路桥发展股份有限公司”的控股权，同时取得沪杭高速公路上海段30年的专营权。

　　张荣坤解释说，每年2亿元通过公路收费所产生的现金流量，足以为今后展开其他资本运作打下基础。同时，经财务测算，在26年投资回收期过后，福禧将有4年左右的纯利润产出期，除公路收费之外沿线的加油站、服务区、广告及边际延伸均可产生丰厚收益。华南、华东路网完善，全国私人汽车消费的增长都会为今后带来更好的商机。对福禧来说，投资的风险很小，是30年预期收益完全看得见的项目，并不担心回报问题。

　　张荣坤进一步表示说，今后，福禧的投资重点将落在基础设施领域，除已完成的沪杭高速项目外，未来还会有四个大动作，有些项目的投资规模能与沪杭高速相媲美，其中两个大项仍会落脚上海。

　　现在看来，这两个大项之一，便是嘉金高速公路。有投资沪杭高速的思路、经验与人脉，操作起嘉金高速就轻车熟路了。

　　2003年，福禧公司以51亿元买下嘉金高速25年的专营权。在这25年间，福禧可以拥有此条道路上的加油站、餐厅、广告牌、收费站以及其他公共设施的经营权。嘉金高速因临近F1赛车场，车流巨大不同一般，而嘉金高速作为一条收费公路其收益必是十分可观的。相类似的是，A30郊环线北环高速公路，也是经市场化招商，并由上海鹏欣集团出资，以BOT方式投资建设。

　　F1建设的高潮，也正是民营资本参与市政基础设施建设的高潮。两者相遇，便有了A5嘉金高速一期和A30郊环线北环的建成，使F1四面都为高速路所包围，四面都可以看见民营资本的力量。

　　南北向的嘉金高速为F1提供了西面的快速通道，又沟通了东西向的A11、A9、A8及A4四条高速路，使上海高速公路网的布局趋于均匀。至于郊环线，上海国际赛车场有限公司总经理毛小涵评价说，“A30这个郊区环线，就等于是大上海的圆周线，你想从哪出去都可以，它将把数十万人从四面八方送到赛车场，再从赛车场把他们送回去”。

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