85%民间资本：浙商银行完成第一号重组_产经动态_财经纵横

85%民间资本：浙商银行完成第一号重组

http://finance.sina.com.cn 2004年07月11日 16:13 21世纪经济报道

　　本报记者韩瑞芸　北京报道

　　尽管民生银行被公认为是中国民营银行的范本，但在不少人心中，民生与其他股份制商业银行并无本质上的不同。如此一来，国内学者要求组建一家真正意义上的民营银行的呼声也从未停止过。

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　　日前，原浙江商业银行成功重组，并更名为浙商银行股份有限公司，成为第12家全国性的股份制商业银行。

　　由于首批15家股东中有13家皆为民营企业，因而浙江省金融界人士称其为中国第一家“货真价实”的民营银行。仅从股本比例看，浙商银行现时的民营股本为85％，而民生银行为70％。不过，虽然浙商银行的现任高管多是在今年年初的发起人股东大会上选举产生，但部分高管仍然具有某些政府背景。

　　重组方案突变

　　6月30日，中国银监会下发《关于浙江商业银行重组和浙商银行股份有限公司开业有关问题的批复》，标志着浙商银行完成了自去年中旬开始的收购重组工作。

　　浙商银行的前身——浙江商业银行成立于1993年3月20日，是当时国内最早的合资银行之一，注册资本为4000万美元。2003年6月6日，银监会以银监函2003　4号《关于浙江商业银行收购重组方案的复函》，同意浙江省政府对浙江商业银行进行重组，拟将其改制成为一家以民间资本为主体的全国性股份制商业银行。

　　新生的浙商银行注册地从宁波迁到了杭州，并在落户在当地最繁华的路段庆春路。然而，浙商银行并不安于浙江一隅，其初步定位是区域性股份制商业银行，业务最初将在浙江范围内进行，然后在三五年内逐步辐射全国。

　　对于浙江地区目前独此一家的全国性金融机构，当地政府与企业都卯足了劲。“浙江金融业主体化程度不高，主体金融机构不够，不能不说是金融业发展的一大不足。”浙江金融职业学院副教授、浙商银行三名独立董事之一的周建松表示。

　　而浙江的民营企业也对浙江商业银行的重组表现出了极大兴趣。据浙商银行内部人士透露，在今年2月初召开的浙商银行发起人股东大会上决定，新浙商银行将由浙江省政府所属的浙江国信控股公司控股，占到总股本的51％左右，另吸收该省十家大型民营企业为股东，股本约占总数的49％。这十家企业包括浙江广厦、轻纺城、吉利集团、万向集团等知名企业。全部10.6亿元的资本金也计划于2月10日到位。

　　然而在两三个月间，以上重组方案便发生了颠覆性变化。目前，浙商银行的注册资本金为15.0073亿元，由15家股东共同出资。原为第一大股东的浙江国信控股公司“沦为”第12大股东，仅占总股本的3.95％。而浙江的大型民营企业则一一上榜(见附表)。

　　自2003年2月以来，浙江国信控股公司已经协议受让了中国银行、南洋商业银行及交通银行分别持有的浙江商业银行40％、25％、20％的全部股权。具体的收购方案是，由省政府安排上亿元资金，增加浙江省国信公司的资本金，用于收购这85％的股权。

　　“第一号重组”

　　国内银行吸收民间资本的“第一号重组”，这个头衔对于浙商银行来说其实并不过分。

　　记者从银监会有关人士处获悉，尽管银监会鼓励民间资本和外资入股现有商业银行，但监管部门对于民间资本进入银行的态度仍然颇为谨慎，对于地方上有关民营银行的请示也多婉拒。迄今为止，只有两家银行在吸收民间资本方面卓有成效——正在筹建中的渤海银行，以及刚刚重组完毕的浙商银行。

　　对此，一位银监会人士道出了监管部门的担忧。“我们希望去鼓励民间资本入股银行，发挥他们的作用，但又确实担心银行不具备完善的公司治理机构，无法控制关联交易与关联贷款。我们不愿意看到银行成为企业的提款机。”

　　事实上，监管部门并非杞人忧天。就在去年末今年初，某城市商业银行一控股股东通过对该行的控制，进行违规票据贴现，为其关联企业套取资金9.8亿元，占该行资本净额的78％。。

　　以历史为鉴，浙商银行在《公司章程》中对股东权益作了严格限制。章程规定，单个股东在该行的授信余额不得超过其持有股份总额的50％且不得超过该行资本净额的8％；单个股东所在集团客户在该行的授信余额总计不得超过该行资本净额的12％；全部股东在该行的授信余额不得超过该行资本净额的40％。而今年5月1日实施的《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》对以上比例的规定分别为10％、15％和50％。

　　“几乎可以推测，浙商银行重组的成败与否，很大程度上关系到民间资本进入商业银行的进程。”浙江大学一金融学者表示。

　　新银行振荡波

　　新银行总给人带来希望。浙商银行在尚未开张时，便如鲜花般吸引着当地的金融人士。

　　“正是银行急着用人的时候，许诺的薪酬自然会高。从职位方面考虑，我现在是在分行工作，一到浙商银行就工作在总行，层级也更高，更有发展潜力。”经过深思熟虑，一国有银行浙江分行人士跳槽来到了浙商银行。

　　类似地，浙商银行网络了大量人才。另有来自当地银行界的消息称，浙江银监局局长傅祖蓓也亲自参与了浙商银行领导班子的筹建工作。

　　在多方鼎力支持下，浙商银行的领导团队可谓明星阵容。浙商银行副董事长兼行长龚方乐，原为人民银行杭州中心支行行长，在浙江金融界举足轻重；副行长徐仁艳，历任人民银行杭州中心支行副行长、会计财务处处长；行长助理叶建清，原任中信实业银行杭州分行副行长；另一位行长助理陈春祥则来自农业银行浙江分行；董秘董舟峰原为中信实业银行行长助理。

　　浙商银行另设三位独立董事，分别是农业银行浙江省分行行长蒋志华、工行浙江省分行副行长杨楹源、浙江金融职业学院副教授周建松。

　　浙商银行的董事长由蔡惠明担任。2003年3月，蔡从原浙江省政府秘书长职位卸任后，接任浙江省国际信托控股公司董事长。尽管浙商银行实行行长负责制，但董事长的政府背景也引起当地金融界一些微词，认为有可能将导致不公平竞争。

　　“浙商银行的成立和开业至少会对我们的存贷款有重大影响。”工商银行浙江省分行一人士说，由于浙商银行是省政府“一手操办”的，开业后必然将转移大量财政存款。目前，省财政在多家银行都有开户，仅工行就有至少200亿元的存款。加之目前银根紧缩，虽然浙江的企业对贷款需求依然旺盛，但各家银行都在努力收缩贷款。财政存款的转移将加重目前“无钱可贷”的情况。此外在贷款方面，作为一家本土的全国性商业银行，浙商银行对当地企业的贷款也有先天优势。

　　“真正的民营银行就要尽量减少政府的干预程度。从这个意义上讲，目前的浙商银行还不算是十分的‘货真价实’。”浙江大学一金融学者认为。


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