信报讯(记者张煦)外商在中国境内开办独资旅行社政策终于解冻。据悉，最早的外商独资旅行社7月就可以开办，但尚不得允许组织中国公民出境旅游和赴港澳台地区旅游的业务。
日前，国家旅游局和商务部联合公布了《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》。根据《规定》，外商独资旅行社和外商控股旅行社都要是本国(地区)旅游行业协会的会员
，注册资本不少于400万元人民币；对外商独资旅行社和外商控股旅行社的投资方要求，每年旅游经营总额要分别在5亿美元、4000万美元以上。符合条件的境外投资方可在经国务院批准的国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安五个城市设立控股或独资旅行社。另外，每个境外投资方申请设立外商控股或外商独资旅行社，一般只批准成立一家。
据悉，外商控股或独资旅行社不得经营或变相经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。因此，外资旅行社，将对我国现有的入境旅游市场和国内旅游市场形成挑战。
中国国旅出入境服务有限公司总经理王苏琪告诉记者，国外旅行社会凭借强大的资金实力，可以在规模上和投入方面占据上风。此外，在管理模式和经营理念上，外资旅行社会带来“新鲜空气”。基于上述两点，外资旅行社在进入中国市场后，势必花血本招兵买马，于是国内旅行社的人才流动将会加剧。
由于《规定》自公布之日起30日后施行，所以按推算7月份就可以有外商办的独资旅行社成立。但业内人士普遍认为，“不会这么快”。那么，这些旅行社将会给游客的出游体验带来什么变化呢？王苏琪表示，“网上订购”将会更为普及，游客在线订机票、订客房和报团将进一步升温。此外，此前国内旅行社不愿接的小型旅游团，将会成为外资旅行社不愿放弃的市场。
某业内人士分析认为，目前非典已经暴露了旅游业的脆弱性。而目前我国旅行社还停留在小、散、乱、差的层面上，很多旅行社搞承包制，只追求短期利益，根本不考虑规模发展，从而失去抗风险能力。国家旅游局和商务部允许外资控股或独资旅行社，无疑是将国内旅游业推到公平、公正的竞争环境中，在规模和服务上，进行全面改善。
