记者 于冬 发自北京

　　中国保监会有关官员9月18日表示，香港一些保险公司的代理人到内地非法展业是在钻监管的“空子”。据透露，中国保监会正在和香港保险业监理处沟通，以解决目前大量香港保险公司代理人到内地非法展业的问题。

　　该人士表示，尽管香港一些保险公司代理人到内地非法展业的行为很隐蔽，但一定会有办法解决这一问题。

　　“地下保单”再一次引起关注源于新近出版的“2001年香港保险业监管年报”。在这一年报中，“向内地访港人士销售保单”专门作为一项工作被列在香港“2001保险业监督的工作”一栏。

　　年报表示，“香港现时并没有限制保险公司向访港的内地人士销售保单，尽管如此，保险公司有责任保存文件以证明有关访客确实在香港签署投保书。”“为确保向访港内地人士销售保单是在香港承保，保险业监督在2000年10月发出通告给所有长期业务保险公司，提醒他们必须在承保这类保单过程中，依循适当程序，并作出妥善管理。”

　　一位业内资深人士认为，“向内地访港人士销售保单”被列在监管部门的年报中表明，这部分业务已经被监管部门重视。虽然向内地到港的人士销售保单合理合法，但由于不少投保人是被香港代理人在内地“说服”后到港签单，因此，代理人非法展业的行为实际上没有受到惩罚。

　　保监会有关人士表示，是内地和香港的监管给他们留下了“钻空子”的机会，为了杜绝这样的行为，双方的保险监管机构应该加强合作，因为大量的香港保单将使内地人的理赔等服务发生困难，反而增加了投保的成本。另一方面，大量的保费流出也影响到了内地的税收，而且还为洗钱创造了机会。

　　但由于非法展业没有固定机构，实际上给内地的监管带来了相当大的困难。中国保险监督管理委员会曾对此专门发出公告，提醒消费者“地下保单”缺乏内地法律保障，“请广大投保人谨防上当受骗”。“但这份公告让人感觉监管部门对‘地下保单’一事多少有些无奈”一位业内人士表示。

　　中国财经大学保险系主任郝演苏认为，只有因势利导地对中资保险公司放开外币业务，放宽经营范围，提升竞争力，才能从根本上解决目前存在的大量“地下保单”问题。

　　《国际金融报》 (2002年09月19日第五版)