本报记者 刘树铎

　　在提高服务质量、合理规范价格等方面，人们对民航业的要求不比电信和铁道部门低，因此大多数人都把“民航变脸”的希望寄托在这次民航重组。有经济学家认为，民航业只有尽快实现重组，走市场化的道路，才能形成规范的竞争，消费者才能得到真正的实惠。

　　机票价格短期不会有大动

　　民航兼并重组之后，机票价格的变动情况到底会怎么样呢？

　　北方航空公司体制改革办公室主任张祁告诉记者，机票的价格之所以居高不下，其实主要与民航业长期以来包袱太重从而导致成本太高有关，因此只有走大集团、集约化的道路才有出路，才能有效地整合各类资源，才能实现整个民航系统的最优化管理。只有这样，机票的价格问题才能得到很好的解决。

　　另一位民航业内“资深人士”在接受记者采访时分析认为，把希望寄托在这次民航业重组多少有点一厢情愿，因为很难说重组后机票价格就会松动。

　　他具体分析说，第一，各个国家几乎都要对民航实行管制，只有美国把民航运营全部放开了，实行公司化的管理。因此，美国“9.11”事件后，有的专家把原因归结为美国对民航缺少管制，从而使恐怖分子有机可乘。第二，此前，机票的价格也不是说没有降过，只是因为对中介公司的管理比较混乱，才导致机票居高不下。

　　飞机飞上天，各有各的道

　　民航重组，三大集团横空出世之后，地方的、规模比较小一点的航空公司是不是还会有自己的生存空间呢？有的专家分析认为，三大集团的成立，已经差不多把资源“瓜分殆尽”了，地方的小航空公司将面临更大的竞争考验。

　　来自民航管理干部学院的一位资深专业人士对记者说：“实际情况不可能是这样的，目前，许多地方航空公司都称自己是盈利的，真盈利还是假盈利且不管它，不过，有些地方航空公司‘活’得很好也是事实，比如海南航空公司、深圳航空公司、青岛航空公司。在这个方面，我们注意到美国也有一些小型的航空公司，所以，这就是属于市场细分的问题，飞行航线并不是就那么几条，不能飞干线，还可以飞支线嘛。再说，对一家航空公司来说，机型也不宜太杂，而是应该有几个主力机型，拥有小机型的航空公司，可以去飞支线。这一切都说明，地方的、小的航空公司并不是没有生存空间，诚所谓‘飞机飞上天，各有各的道’，关键是看你怎么经营、怎么给自己定位的问题。”

　　他举例说，东方航空公司主动从海南撤出来就说明了这个问题。东方航空公司经营方向主要是面对公务出行这一块，而海南航空公司面对的就是旅游这一块，各有各的定位。因此，地方的、小的航空公司只要把自己的定位找准，照样可以赚钱，虽然小公司有它自身的局限性，但大公司有“大”的难处。

　　民航会裁员吗？

　　针对航空公司人员臃肿、包袱沉重的现象，民航业组建三大集团之后，为了轻装上阵，会不会精简机构，从而导致民航业大规模裁员呢？

　　这位专家认为，也许大家都这么认为。但事实上，航空公司冗员的现象并不是很严重，人们都知道，航空公司进行过一次改革，一些专业性的公司，比如油料公司、快递公司等早就已经分出来了，航运这一块也很早就采取了招用临时工的政策，所以，即使航空公司裁员的话，顶多会把临时工裁掉。但这一块，企业负担本来就不重，因此对目前的航空公司来说，民航重组之后不会出现大规模裁员的现象。

　　当然，美国“9.11”事件后，美国航空业确实出现了大规模裁员的情况，但那是突发性的、极其个别的情况，加上美国经济正处于衰退期，而中国不是属于这种情况，这两者本质上是截然不同的。

　　外资能飞进中国民航业吗?

　　现在，人们很容易把民航业的重组跟中国加入WTO联系起来，因此有的人认为，外资将会加速进入民航业。不久前还传出消息，一些航空公司正在游说有关部门，希望将外资的占股比例由35％提高到49％。

　　这位“资深人士”分析认为，现代社会的经济行为已经打破了地域的界限，但民航领域还是有一些特殊的地方。事实上，南方航空公司已经在国外上市了，从国外筹集了很大一部分资金，首都机场也在香港上市，实际上外资已经进来了。但是，中国民航业有一个规定，那就是只允许外资占民航公司的总股份不得超过35％，这也不只是中国规定了外资持股比例，美国也是这样的规定，尽管比例要相对大一些。

　　他认为，各个国家都不会轻易放开民航这个市场。如果单纯从融资的角度讲，外资进来要有一个前提条件，就是，外资肯定要投向他们认为有利可图的地方，一般的人可能认为航空运输业是利润比较高的行业，其实不然。航空运输业是高风险、高成本、低利润的行业，而各个国家又都采取了对民航业实行保护的政策，所以民航市场在没有完全放开的情况下，外资大规模进来是不太可能。

　　那么，会不会有跨国公司在我国民航市场上兼并其他航空公司的可能？这位专家认为，不会的。各国都保护了国内市场，竞争的无非是国际市场，而现在已经出现了国际上的五大联盟，他们之间至少能够实现代码共享。从这个角度来说，我们应该组建大的集团，否则人家根本就瞧不起你“散、乱、杂”的小公司，根本就不会跟你合作，甚至连代码共享都没这个可能。

　　因此，从这个意义上说，民航组建三大集团，并不是说要把国内的小公司挤垮，而是把企业做大，从而使他们有能力去参与国际民航竞争。

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