5月中旬，美国总统小布什公布了一项综合性的全国新能源政策，旨在解决美国面临的严重的能源短缺问题，核心是以煤炭为基础的洁净煤技术。此政策在中国煤炭业引起不小的轰动，煤炭这一冷门行业也一度成为人们的关注的焦点，资本市场上的煤炭板块也不负重望，一路稳步上行，有专业人士惊呼，煤炭行业的另一春就要到来了！

　　对此，本报记者先后采访了兖矿集团总裁赵经彻、国家计委能源研究所研究员朱兴珊、神华集团董事长叶青。他们普遍认为，煤炭行业这两年由于整个能源结构的调整，确实有了很大的发展，其行业形势有了极大的改善，但由于煤炭自身包袱过重，受计划经济体制的影响比较大等原因，煤炭行业春天的到来还有待遇时日。

　　再春难逢

　　朱兴珊认为，美国此次能源战略的调整，并不意味着国内煤炭业马上会出现大的转机。因为我国煤炭供大于求的现象依然十分严重，而且煤炭企业之间的竞争也很激烈。他还强调说，在国际市场上，大的煤炭联合企业开采成本相对比较低，也会对国内市场产生冲击，因此我国煤炭行业的发展并不乐观。

　　不论外界如何评论，对兖矿集团来说，其股票的稳步上行是实实在在的。从5月中旬以来，其股价一路上行，难怪集团老总赵经彻谈到煤炭时总是带着满意的微笑。

　　关于煤炭是夕阳行业的提法，赵经彻显然无法接受，他认为，没有夕阳的行业，只有夕阳的技术，所谓煤炭夕阳产业的提法是不准确的。近几年美国GDP的增长确实主要靠技术含量比较高的信息产业，但组成新增长力的基本环节、基本产业的决定量并没有下降。因此，他认为美国此次能源战略的调整是有道理的。“煤炭储存量在世界上使用二三百年是没有问题的，而这几年油价的波动太厉害。不论从商业化角度来看，还是从国家利益出发，最经济的能源还是煤炭。”

　　实际上，我国的十五计划纲要已经把煤炭作为重要的能源来发展。我国根据贫油少气富煤的现实情况，明确了节约石油，发展洁净煤技术及水力设施，大兴吞吐电站，表明了我们能源使用的先后次序，其中洁净煤和吞吐电站是我国未来相当长的时间内的一个能源基本顺序。

　　曾任国家计委副主任的叶青认为，从目前我国能源的大格局看，进行大比例调整的可能性不大。在整个能源结构中，并没有把煤炭放在主要地位，因为污染太严重。赵经彻也认为，我国煤炭企业总体规模太小，全国国有企业94个矿务局，产煤只有5亿吨，达不到规模经济。加上储藏条件比较差，与国外竞争处于劣势。朱兴珊认为，煤炭行业是否能出现“第二春”，很大程度上要依赖于煤炭企业自身技术的提高，如大力发展清洁煤技术，同时减少恶性竞争。受种种因素的制约，我国煤炭行业还有很长的路要走。

　　背袱上阵

　　煤炭行业自身发展存在的弊端是显而易见的。正如叶青所说，目前大部分煤炭企业亏损，相当多的企业达不到规模效益，没有自我循环、自我发展的能力，造成成本高、安全性差、资源浪费严重等问题。他认为由于历史原因造成煤炭行业布局不合理，全国大小煤矿遍地开花，对煤炭资源进行掠夺性开发，而由于许多地方煤矿成为当地财政治的主要来源，因此关停小煤窑又遭受地方保护的抵制。

　　对于目前煤炭行业企业的困境，叶青是深有感触。其带领下的神华集团效益之好在全国曾首屈一指，后来也背上了沉重的包袱。1998年9月，内蒙古西部的包头矿务局、乌达矿务局、神华海勃湾矿务局、准格尔煤炭公司、万利煤炭公司、神华金烽煤炭(又称西六局)划归神华统一经营管理；1998年12月，北京军区呼和浩特企业局整体移交神华，现改制为神华煤炭公司；1999年1月，原隶属于国家计委的中国新华民航公司、国华能源投资公司、北京国华公司、中国机电产品出口投资公司、中联经济技术开发公司、金瓷业发展公司、信泰珂科技发展中心并入神华……

　　在神华公司的网站上写道，这些公司的加盟“进一步壮大了神华集团”，而实际上壮大是假，包袱是真。以内蒙古西六局为例，其全部产量不过700万吨，而职工人数仅包头矿务局就多达2万人。集团计划用5年时间，出资5-8个亿，最终解决西六局中最困难三个局的问题。

　　另一个更沉重的包袱是负债高达100%的新华航空公司。用叶青的话来说，飞机安全就能让这位六旬老人彻夜难眠。最终神华找到了海航集团，为这个跟煤炭行业毫不相干的公司找到了一个“好人家”。而继新华航空公司之后并入神华的中国机电出口公司，更是让神华感到无奈。这家公司不但自身负债累累，而且为多家公司做过担保，最终留给神华的是一笔难以理清的账。

　　相比而言，兖矿集团的赵经彻显然少了一些社会包袱，但他的烦心事并不比叶青少，煤炭出口经营权，就是扣在兖矿集团头的大帽子。

　　兖矿煤炭具有自身区位优势，自然条件比较好，其出口成本比其它许多企业都要低，因而煤炭出口在兖矿的发展占有举足轻重的地位。据赵经彻介绍，截至今年6月份，兖矿在日本市场已经拿到1000多万吨的订单，今年估计要1400多万吨，目前兖矿正在开发以德国为主的欧洲市场，价格增长了19%，已经出口了500多万吨。

　　兖矿的对外出口全靠中煤集团代理，据了解，兖矿每年交给中煤集团的出口费用高达亿元，而这些都应该是兖矿的利润收入。对此，赵经彻气愤地说，“企业也有剥削企业，这也是很不公平的，早晚要改变，以兖矿目前的发展情况，取得出口权只是时间问题，但今年来看希望不大。”

　　路在何方

　　煤炭行业如何走出困局的争论早已不绝于耳，此前传言最盛的是要在煤炭系统中建立七大集团。对此，叶青断然否认，他说关于煤炭系统要组建七大集团一事纯属谣言，甚至认为不排除有人故意炒作。朱兴珊对此也表示出了极大的怀疑，他说，首先没有听到有关的领导和部门有此意思，其次在现在的煤炭市场上，也不适宜像石油行业一样组建大的集团，因为各煤炭企业发展基础和进程都不一样，操作起来在资金分配，人员安置上都会有难度。

　　不论组建七大集团的说法是否子虚乌有，煤炭行业的改革确实应该提到日程安排上，业内有识之士一直在探索煤炭企业的发展之路。

　　赵经彻认为，煤炭重组应该以市场为主。据了解，兖矿集团的战略是组成三大产业链，煤炭、铁路、港口与航运进行联合整体运作，组成一个深层产业链。兖矿拥有铁路与港口，从出口日本市场方面比澳大利亚平均一吨节省3美元。有消息称，兖矿还有收购铁路机场的计划。目前兖矿已经成为山航的股东。与兖矿集团暗和，神华集团也在进行矿电路港航联运，建设与开发神府东胜煤炭资源相配套的铁路、电厂、港口、航运船队等项目，以实现矿、电、航一体化开发，产销一条龙经营。

　　对于发展产业链，朱兴珊表示认可，煤炭企业走的现代企业机制的煤炭联合企业之路，形成的煤炭开采、铁路、发电、港口等产业链，与目前的国外的大型煤炭企业的路是一致的！□记者李亮 丁晶 万里江／文(完)