所以，一定要看准大方向。产业结构调整、增加就业、扩大内需、减少出口顺差，这个方向应该不会错，这已经成为了全世界的大问题。

　　实施减税 政府要增加赤字

　　《新财经》：在调整大方向确定之后，在实施措施上是否还应该有更具体的内容？比如说税收体制的改革？

　　茅于轼：在这方面应该是减税。以前我们的税收增长太快，每年几乎以30%的速度在增加，政府给老百姓相关的公共服务投入却没有增加这么快，很多税收收入都去盖了豪华的政府大楼，这些没有产出的投入，都是浪费性开支。现在面对新的形势，既要增加公共服务，又要减少税收，其实很难办到。目前，只能加大压缩政府的开支。

　　沈明高：在城市里，刺激消费的方式是直接减税。一般来说，刺激内需有两种方式：一种是政府花钱，就是投资；一种是让百姓花钱，就是消费。积极的财政政策既包括增加政府开支，也包括减少税收。目前，增加政府开支方面已经做得很多了，无论是4万亿投资，还是地方政府的18万亿投资，都是非常大的数字。但是，减税方面的政策显然做得不够，包括个人所得税、企业的一些税收等。

　　目前，减税政策实施起来比较困难，因为需要减税的时候，税收增长又在下降，好像又减不了多少。但在税收增长快的时期，也没有实施减税政策，因为怕出现投资过热或通货膨胀等问题。所以，对于减税措施，要有一个平衡的看法，无论是在经济低迷还是经济形势好的时候，政府都应该增加点赤字。从短期看，如果要马上见效的话，唯一的办法就是增加财政赤字，从增加政府支出和减少税收两方面入手。

　　解决农民工就业是大问题

　　《新财经》：亚洲金融危机后，中国经济增长速度非常快，但社保、医疗等问题都没有得到解决。这对于刺激消费也是不利的，特别是在农村。

　　茅于轼：没错。政府应该在社会保障上多出点钱，让公共服务均等化。但光均等还不够，应该偏向低收入人群，特别要偏向于农村人口。政府要花点钱，赶紧解决农村医疗问题，老百姓有所得，政府钱花得也值得。农村医疗搞好了，贫困问题就减少了。

　　《新财经》：解决农村贫困确实是个大问题。很多农民已经离开农村很多年了，一方面不愿意回去，另一方面回去了也可能没有地可种。怎么解决这些人的就业问题？

　　沈明高：在失业大军中，农民工占多数。这与1997年亚洲金融危机之后，大量国有企业职工下岗的情况不同。政府推出的4万亿救市方案，以及与之相配套的适度宽松的货币政策，特别是连续三次上调出口退税率，这对于缓解出口企业面临的需求压力或许有一定帮助。但是，由于救市方案主要以拉动投资为主，对出口增长和出口企业解决就业的影响有限。

　　另外，由于利率管制和偏低的资金成本，大规模的投资往往是“替代就业”而不是“创造就业”。城镇固定资产与城镇就业增速基本上呈负相关关系。这种关系并没有随着国有企业投资占整个投资比重的下降而有所改变。这是因为，尽管非国有企业配置资源的效率可能较高，但受低资金成本的价格信号驱使，私营企业投资也存在着明显的重工业倾向。