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本报6月27日Ａ1版以《4380元天价门票背后藏玄机》为题，报道了河北省鹿泉市双龙山森林公园（以下简称双龙山公园）涉嫌违规销售“万通门票”一事。日前，记者根据有关知情人提供的线索再次调查，发现这种宣称可以“管用”25年的“万通门票”又被销售方赋予了门票收入分红、现金返还、购物折扣等多项优惠政策。近日，有关部门对此明确指出，此行为涉嫌非法集资。
向客户、员工双向集资
7月30日，记者再次来到双龙山公园，只见山门后的“功德崖”已经刻上了1000多位“万通门票”购买者的姓名。土地庙、奶奶庙等景点已经建成。一位工作人员告诉记者，公园已经开始试营业，“如果想买‘万通门票’，欢迎到公园总部”。
在双龙山公园的办公地点——石家庄市金圆大厦11楼，双龙山公园市场部于经理等人听说记者想买门票便介绍说，“万通门票”限量销售1万张，票价最初为3980元，随着公园设施的不断完善，票价一路攀升，一度涨到4380元、4880元，等到明年公园设施全部完工，票价计划将涨到9980元。
据于经理等人介绍，为吸引客户，公园又增加了两项新的优惠条款，即：购票者可在5年内每月获得90元现金返还；鼓励“万通门票”会员拉散客游览景区，根据业绩年终给予适当奖励。
记者了解到，从2003年至今，“万通门票”已售出了2000多张。按照每张4000多元的价格算，2000张门票估计收入数百万元。
除向客户销售“万通门票”外，双龙山公园还向员工高息集资。据公园内部一位知情人说，2004年5月到8月，公园针对中层管理者发动了一次集资，承诺集资5万元以下的年利率20％，集资5万元以上，利息随集资金额递增，集资10万以上，年返利最高可达50％。公园当时允诺，将从今年4月1日起陆续返款，至12月31日本息返清。但知情人讲，他到现在还没有收到返还款。
这位知情人向记者透露，公园对外边客户说，今年元旦开园以后公园门票收入优先用于给客户返还4个景区（双龙山、河北保定市易州南湖、河北石家庄平山县东柏坡、平山县天龙山）“万通门票”的40％分红，对内部集资者说，门票收入优先返还集资款。
巨额收入用在哪儿
据于经理说，公园是环渤海湾经济技术集团公司（以下简称“环渤公司”）下属子公司，收入由环渤公司统一支配，门票收入的70％用在了公园建设上。记者辗转得知，河北省鹿泉市旅游局去年6月下发的《关于“双龙山森林公园建设情况汇报”的批复》上显示，公园2004年计划投资2980万元，截至去年5月底，该项目投入只完成了50万元。
记者在采访中了解到，“万通门票”的购买者以中老年人居多。这些人中，有人表示购买“万通门票”是为了个人休闲，有的则是看中了可观的利益回报。一些人说，公园当初宣传2004年底就兑现承诺，可是到目前双龙山公园还没有全部竣工。免费游览的易州南湖景区刚竣工，平山县东柏坡、天龙山两个景区还没有投入建设。这令购票者很不安，不少人已经开始要求退票。
涉嫌合同欺诈
双龙山公园的开发有没有取得相关手续？为此，记者进行多方调查。
河北省鹿泉市旅游局负责项目审批的工作人员王某告诉记者，双龙山公园项目手续不全，并未经鹿泉市旅游局批准。
鹿泉市建设局规划处冯科长对记者说，双龙山公园未取得建设工程规划许可证即私自开工，目前的建设已属违规。
据鹿泉市林业局林政科主任赵辰芳介绍，双龙山公园未经批准占用灌木林，林业局多次催促办理罚款手续，可双龙山公园一直拖延未办。
河北省石家庄市旅游局规划发展部工作人员也明确表示，因双龙山规划不符合石家庄市旅游发展总体要求，没有批准其方案。
石家庄市工商局市场分局法制科刁科长对记者说，该局曾于2004年据《河北省反不正当竞争条例》第16条的规定，即经营者不得“雇佣或伙同他人进行欺骗性的销售诱导”，不得“在经营场所做虚假的演示和说明”，处罚过双龙山公园，没想到公园又继续违规。
石家庄市工商局经检处张处长分析认为，双龙山公园及环渤公司的问题不仅是虚假宣传，还涉嫌合同欺诈。高价门票是一种预期消费，期限长达25年，期间难免有经营风险，而“双龙山”明知写入合同的义务存在风险，却未向消费者明示。
涉嫌非法集资
“万通门票”这一营销方式到底能不能保证客户的根本利益？
采访中，环渤公司负责人王小朋说，为保证会员利益，公司专门由十几个客户代表成立了客户监理会，负责监督公园门票收入账目，保证客户参与门票收入40％分红时公平、公正。至于公司是否会因为经营不善而损害客户利益，王小朋表示，据他们核算，按物价部门批准的票价20元计算，如果每年有10万游客就基本能够维持公园正常运转，足以确保客户的利益。
王小朋认为，旅游业投资大、回报周期长，银行一般不予支持。但自己资金实力不足，为了确保双龙山公园工程的顺利实施，便用销售“万通门票”的方式解决部分资金难题。这套经营理念虽然在国内尚不多见，却是发展旅游业一个值得探讨的新路子。
“可以参与门票收入分红，还能按月得到现金返还，越琢磨越觉得自己不像消费者，而像个股东”，一些“万通门票”购买者向记者表达了这样的想法。
记者从河北省物价局稽查处了解到，公园还没有竣工就销售门票是违规的，公园景点的门票应由国家定价，在景点通过验收后由物价局批准收费。
“如果卖天价门票目的不是销售商品而是融资，那么，这种行为涉嫌非法集资”。河北省银监局有关人员指出，非法集资是指未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券或其他债权凭证方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。一方面，“万通门票”这种销售行为未经批准，另一方面，公园在实质上承诺了在一定期限给予出资人货币或其他形式的回报，门票更像一种债权凭证，因此具有非法集资的特征。（编辑：李旭波）
作者：中国消费者报李 健
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