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6月下旬，广电总局发布了《关于进一步加快数字电视改革的意见》，指出要“通过免费发放机顶盒的方式，使整个社区、城区、城市在较短的时间内完成数字化的转换”。此举显示出主管部门的态度已经非常明确，就是要以机顶盒为突破口，不断加大投资力度，推动数字电视产业尽早进入高速发展的轨道。
我国数字电视产业的发展前景极为广阔，然而在前几年发展却不是很顺利，虽然很多
城市都在积极推动，但从全国来看推进的速度依然比较缓慢。其中，机顶盒推广不利是一个较为集中和突出的问题，被视为阻碍产业市场发展的一个重要因素。为此，对于主管部门一系列新的政策和措施，业内业外都表现出很高的热情，整个市场呈现出前所未有的活跃景象。
然而，数字电视市场实际受多种因素制约，机顶盒仅是其中之一。与之相比，一些产业基础层面的问题尤为重要，而在加速推进的过程中也会变得更加突出。
首先是技术标准问题。虽然有相当多的人认为标准不是阻碍数字电视发展的主要原因（他们认为主要原因是内容和市场），但是他们显然忽视了一点，即对于电视这个受众最多、影响最大的传播媒介，国家不可能采取过于宽松的市场自由竞争策略。技术标准对整个市场的掌控力度有影响，因此它必须是严格和统一的。
数字电视相关标准主要包括传输标准与显示标准两项，至今都还没有建立国家标准。日前有消息说，显示标准已进入审批程序有望较快出台，而更为主要的传输标准则仍然遥遥无期。
第二是节目资源，即内容问题。数字电视的收视费用不低，且收费方式比有线电视更为严格，因此要想得到观众的认可，就需要有更加充足和精彩的节目资源。正像有的专家所说，没有好的内容（节目），数字电视的发展就无从谈起。实际情况是怎样呢？从国内现有各级电视台的节目质量来看，离数字电视所要求的高标准显然还差了不少，一些城市已开播的数字电视节目资源实际也比较匮乏，只是因为相互之间不连线，因而目前尚可以通过交换满足一时之需。可以想见，在全国范围数字电视连线播出的情况下，要想总数在200个以上的频道内容不重样，资源短缺的问题会变得非常突出。要从根本上解决这一问题，国家在开放市场方面还需要做很多工作。
第三是基础建设投资问题。机顶盒本来与此无关，但因为免费发放需要不小的资金（目前估计总额在200亿元左右），故而也应算为投资中的一项。广电总局《关于进一步加快数字电视改革的意见》的发布，意味着今后将为免费发放机顶盒提供相应的贷款支持，对各地经营商来说是一件好事。
除此之外，有人测算过，如果根据广电总局的计划，在2015年前形成1亿用户的市场规模，则还需要投入两三千亿元的线路改造和相关设备。投资压力非常之大，如何解决目前尚无定策。
由此看来，数字电视发展目前仍面临许多困难，但从长远来看则是极富诱惑力的。在国家一系列优惠政策的支持下，整个市场有望迅速升温，而今后一两年内的发展状况非常重要。
作者：清 晨
（来源：本站原创）
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