对于北京的住房困难户来说，政府原定于去年5月1日开始施行的《城镇廉租住房管理办法》本是一个难得的福音，可是遥遥无期的等待让他们越来越感到失望。因为当全国各地的廉租房已经遍地开花的时候，北京的廉租房却迟迟不肯露脸。

　　北京市房地局房政处的电话最近成了一条“热线”。北京的媒体一个接着一个地往这儿打电话，问的都是廉租房。从记者们的习惯看来，既然其它地方的廉租房办得有声有色，而北京的却千呼万唤难出来，这里头一定有戏。不幸的是，几乎所有的问询电话都只有一个很干脆的答案：“不知道！”建设部房地产业司司长谢家瑾也告诉记者，北京的廉租房还没有影子。

　　北京的廉租房究竟遇到了什么困难？熟悉此中内情的人士称，外地廉租房遇到的困难北京都遇到了，还有一个特殊情况是别的地方没有的，北京是首都，政治中心，新的政策必须经过试验，完善后才可以在北京推开。而廉租房虽然已经在全国推开，但还处于摸索阶段，尚未成熟，自然要观望、等待。

　　要想让廉租房从一纸公文变成实实在在的房子，再让盼望着住上它的人们顺利入住，而不争得不可开交，需要做的事情还真不少。

　　首先得解决房源。从《城镇廉租住房管理办法》来看，有6种来源：腾退的公房；低收入者正在住的公房；政府出资兴建；政府出资购买；社会捐赠；政府通过其它渠道等筹集。这些廉租房的标准为30到50平方米，简装修。目前上海市主要采取收购旧房和符合廉租房标准的空置商品房作为廉租房的主要来源，收购资金主要以财政补贴、公积金增值资金、出售现有公房回收资金以及社会捐赠等方式筹措。来自建设部的消息说，天津新建的4万平方米廉租房已经全部竣工，广州市新建的600套廉租房已经有200多户入住。从北京的实际情况来看，靠腾退公房和社会捐赠来解决廉租房的房源问题，可能性不强，还是会以收购成片旧房或空置商品房，兴建廉租房小区为主要解决方式。但是北京地价和房价都高得令人望而生畏，资金的问题会让政府很头疼。

　　更令政府头疼的是享受廉租房待遇的范围如何确定，即什么条件的城镇居民才能享受廉租房？这个问题解决不好，很可能引发新的社会不安定因素。按照《城镇廉租住房管理办法》的规定，廉租房是向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的，而城镇最低收入家庭的认定标准由市、县人民政府制定。北京市居民最低收入家庭的标准如何认定？这本身就是一个谁都无法说清楚的问题。即便是划出一个硬性的标准，家庭收入中工资条背后的隐性收入也会让此标准如同虚设。而从建设部传来的文件说，廉租房应该控制在城市住房总量的10%以下。对于拥有庞大城市人口的北京市来说，这一比例后面对应的绝对数字无疑是一个巨大的包袱，以政府现在的力量而言，显然难以承担。

　　入住后小区的管理是个难题。由于种种原因，低收入者家庭成员的受教育程度、文化素质都相对较低，社会学家有理由担心，一旦以廉租房形式将低收入者集中居住生活，一些社会问题将会出现集中放大的效应。在中国政治中心的北京，这可是一个不小的政治问题。另外，规定的廉租房租金比市场租金要低30%-50%，靠这笔租金要支付房屋的折旧费、维修费和管理费用，显然是杯水车薪。

　　自从政府推行经济适用房政策以来，学术界质疑的声音就一直没有停止过。这次出台廉租房政策，质疑的声音再次响起。强调市场行为的学者们再次认为廉租房将会成为中国房地产市场走向成熟的障碍。许多学者甚至毫不客气地指出，既然已经有了经济适用房，还来推出廉租房，有叠床架屋之嫌。根本的问题在于如何提高居民的收入，将住房消费的钱在劳动者的合法收入中体现出来。

　　事实上，上海、天津等已经推开廉租房的城市，实际情况并不如媒体宣传的那样好。建设部副部长宋春华也坦承，就总体而言，廉租房的发展还很慢，绝大多数地方还没有真正启动，远远不能适应建立新的住房供应体系的要求，上海、天津正在推进的此项工作步履艰难。

　　建设部的官员们最初也许没有预料到，推进廉租房的工作，还不是购买或者兴建几套低标准的住房那样简单。它涉及到方方面面的东西太多，牵一发而动全身。对于北京这样一个计划经济色彩浓厚、政治敏感因素极复杂的城市来说，廉租房迟迟不能露脸，也是大众意料之中的事情。

　　至于住房困难户们究竟何时才能住上廉租房，现在还没有人能给予明确的答案。或许半年，或许更长，先等着吧。(记者卢元强／文)