9月28日，丹麦就该国是否加入欧元区举行全民公决。结果，反对派以53.1%对赞成派47.9%的票率胜出，从而拒绝了欧洲单一货币——欧元，仍然使用本国货币克朗。在过去将近一个月的时间里，丹麦公决事件被炒得沸沸扬扬，各方人士褒贬不一，欧洲货币联盟EMU也正承受着来自内外双方的压力，且与日俱增。

　　丹麦人非常看重这一票，尽管这是他们就欧盟问题进行的第六次全民公决。据称，这次丹麦全民公决的投票率高达85%，也许在他们看来，解决“哈姆雷特似的烦恼”用民意测验的投票法最合适不过。克朗胜利了，然而丹麦首相拉斯穆森的眼里却满含泪花。他说，公决的结果对他个人和他的党来说都是个失败，但他尊重民主的结果。

　　拒绝是否因为惧怕

　　事实上，在此次公决之前，丹麦国内赞成派与反对派可谓是难分伯仲。但最终的结果使以首相拉斯穆森为主的赞成派失望之至。

　　丹麦是一个只有500多万人口的北欧小国，以其倔强的独立精神而闻名。它有其独特的政治架构，而且丹麦的皇室是欧洲君主立宪时间最长久的皇室。丹麦长期实行高税收政策，并维持着一个非常发达的福利体系，社会稳定，国民安居乐业。据丹麦外长彼得森表示，欧元目前的弱势是个“重要的心理因素”，使丹麦人担心单一货币会对丹麦健康的经济产生负面影响。丹麦人对欧元的抵触大多也是因为他们担心，加入欧元之后丹麦会被迫抑制高税率，而丹麦的高税率正是丹麦能够维持其高度发达的社会福利的基石。过去几年丹麦政府应用货币财政政策治理失业相当成功，失业人数尚不足欧元区其他国家的二分之一，国家有2%的财政盈余，加入欧元后其财政政策将受到很大限制。他们不希望把金融政策的控制权交给一个不够民主的欧元央行。

　　另外，丹麦人担心如果一旦加入欧元区，放弃的不仅是国家的货币权力。作为一个欧盟小国，能否不受歧视很是让人生疑。欧盟对奥地利的制裁阴影犹在，德国等欧盟大国的操纵势必会削弱他们主权的独立性。

　　克朗遭受压力

　　尽管丹麦政府极力主张加入欧元，但在此之前和中央银行也已做了应付两种结果的准备。短期来看，全民公决否定加入EMU对丹麦经济影响不大。丹麦仍将保持较快的经济增长，较低的通胀率和良好的金融秩序。但此结果将给本来已经疲软的欧元带来更大的压力，由于丹麦克朗挂靠欧元汇率机制，与欧元高低起伏，兴衰与共，故丹麦克朗也将面临市场压力。欧元疲软，克朗也随之贬值，虽有利于出口，但不利于控制通货膨胀。

　　长远一点来看，专家认为，公决结果对丹麦经济与政治的影响会日趋明显。与欧元区其他国家比，丹麦将承受更大的高利率风险，其外资吸引力特别是吸引美国、日本来投资将受到影响。从政治影响角度看，公决结果将使丹麦更加排除在欧盟一体化进程的核心之外，其在欧盟中的政治影响也将减弱。

　　欧盟财长们认为，公决结果对丹麦不利，因为它在与其最大的贸易伙伴做生意时，会面临汇率不稳的难题，还要冒对欧盟的政策决定失去影响力的风险。

　　信心危机最令人头疼

　　专家分析，如果单从经济角度看，丹麦公决对欧盟和EMU的影响并不严重，相对欧元区其他国家而言，它只占其中的几个百分点。但对欧盟长远的发展计划，其影响就要深远得多。应该说，作为一个具有稳定民主和经济发展态势的欧盟国家选择远离EMU，绝不是件轻描淡写之事。

　　欧盟委员会主席普罗迪认为，欧洲经济状况良好，丹麦公决不会影响欧元。德国和法国作为欧洲一体化的火车头，对此结果表示遗憾，德国则重申对欧元信心十足。但有关人士说，欧盟应对此有足够的重视，他们得明白欧洲人民在想些什么。

　　欧盟官员认为，公决结果明确反映出，丹麦及其他欧洲人对欧元心存疑虑，对欧盟前途产生疑问，想必定会在欧洲政坛上引起波动。尽管说欧元自问世以来一路下滑，并不仅仅缘于欧盟经济发展低于美国，同时也是EMU缺乏足够的政治机构做保障，欧元在政治上没有取得信任带来的后果。EMU由11个国家组成，由于各自出发点不同，统一政策很难用同一个声音来表达。舆论普遍认为，丹麦公决结果将会造成欧盟内部分歧加大，也势必使欧洲一体化进程受阻。

　　双轨欧洲如何打理

　　丹麦公决所产生的影响已远远超越了经济层面。有分析家认为，这是一次对欧盟态度的大表决。尚未加入欧元的英国和瑞典的意志将进一步受阻，并且会进一步增加疑欧派对欧元的抵制情绪。尽管英国首相布莱尔说：“丹麦有自己的决定，我们有我们的决定。”瑞典首相佩尔松也指出，丹麦公决不加入欧元对瑞典没有任何持久的影响，这仅仅是一个纯丹麦的决定。

　　而据民间调查显示，英瑞两国反对欧元的仍占大多数。大多数英国人认为较早加入不太可能，瑞典国内反对加入EMU的呼声也日渐高涨。英瑞两国政府迫于压力，推迟全民公决结果，减缓加入欧元的进程，进而对欧元形成较大的伤害。

　　与此同时，在建立欧洲共同防御体系，改革欧洲决策程序方面，因为丹麦公决结果势必会影响欧盟其他小国在涉及自身利益问题上产生负面连锁反应，使欧盟东扩问题更加复杂化。

　　因此，有观察家指出，在单一货币的背后，应该是更广阔的欧洲联盟，但丹麦公决结果造成的影响很可能使欧洲一体化分解，形成一个双轨欧洲模式。一方面是德法等愿意一体化的国家走得更快、更深入一些，加速实行一体化；一方面是丹、英、瑞等国进入慢速道。但双轨欧洲的模式显然对欧盟及EMU的发展很是不利，到时候众口难调将会使他们更加头疼。

　　谁也没想到，包括拉斯穆森首相，加入欧盟28年之后的今天，丹麦人会给EMU出这样一个难题。

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