实施资本营运，优化资本结构，推进国有资产战略性重组，不但是进行结构调整，而且是从整体上搞活国有经济，深化国有企业改革的必然选择。那么，长沙市的资本营运的情况如何？对此，最近长沙市政协召集该市有关部门进行了一次大的调查研究。

　　近几年来，长沙以优化资本结构试点为契机，实施资本营运，组建了九芝堂、通大、湘涂、浦沅、通程、友谊阿波罗、蔬菜、饮食等集团，加速了优势资本的扩张，形成了以资本为纽带、优势企业为依托、名牌产品为龙头的企业集团，发挥辐射带动作用。重点扶植了长沙卷烟厂、LG曙光等9户对全市经济起支撑作用的优势企业和企业集团。

　　尽管长沙市的资本营运取得了很大成果，但我们不能不注意到，该市国有企业资本营运中存在着国有体制不顺、资本结构不优、要素市场不全三大问题，很大程度上制约了该市国有企业的发展。

　　国有体制不顺。由于观念转变滞后，对待国有产权的流动与重组，有些部门担心会“动摇国有经济主体地位”、“国有资产流失”，思想观念仍不能适应社会主义市场经济体制的要求，造成了一是国有资产管理职能分散。表现在政府的综合经济部门、专业经济部门和行业管理部门都在行使国有资产管理职能，没有建立起一个全市国有资产所有权总代表，即国有资本管理、营运的最终决策机构。

　　二是国有资产的出资人代表缺位。在国有企业股份制改造、国有资产的流动与重组中，由于营运体系还没有建立起来，国有资本保值增值的责任主体无法落实。

　　三是法人财产权难以落实。企业没有真正成为法人实体和市场竞争主体，政府作为国有资产的所有者还在负无限责任。

　　资本结构不优。长沙市国有经济战线过长，重点不突出，国有资本结构不合理，“散、小、差”严重。表明市、县(市)区属国有企业732户，总资产273亿元，户平只有3729万元，所有者权益67亿元，户平只有915万元；在全部国有企业中，中小型企业占78.4%。不仅如此，该市国有资产负债率高，不良资产比例较大。全市732户国有企业资产负债率达75.46%，如果剔除资产中所包含的土地估价入账部分，则资产负债率在85%左右。严重的是，还有投资主体单一。该市改制企业采取国有独资、控股的比较多，民间资本入主国企的比较少。

　　要素市场不全。一是资本市场不发达。目前的状况是国内一些股份制商业银行在长沙市设立经营机构刚起步，国外金融企业在该市还没有代办机构；世界500强企业或跨国公司直接到长沙市投资的更少；企业债券市场没有形成。二是产权交易尚滞后。长沙市产权交易中心由于软硬条件跟不上，再加上政策规章不配套，部门协调配合不到位，未能充分发挥产权交易的中介服务作用。三是人才市场待开发。企业经营者市场没有真正形成，市场选择经营者的机制还没有建立起来，资本经营型人才缺乏。四是在资本营运中缺乏可提供全套服务的中介机构。(本报记者周静恺龙昊)