中新网北京9月13日消息：全国人大财经委员会委员、国务院稽查特派员、建设银行监事会成员周道炯日前在一个“开放式基金的运作与监管”高级研讨会上发表讲话时指出，发展投资基金尤其是开放式基金对中国经济具有十分重要的作用和深远的意义。

　　周道炯说，随着资本市场的不断发展及中国加入WTO历史进程的加快，中国投资基金的发展必须和世界接轨并参与国际竞争，开放式基金将是中国基金立法进程其中的主要内容。在未来一段时间内，开放式基金在中国将会得到较快的发展。

　　中国开放式基金出台问题已成为眼下证券市场谈论最多的热点话题之一。专家认为，开放式基金的推出，是中国设立证券市场以来最大的一次金融工具创新，是股市金融工具真正迈向国际化的关键一步，它将对市场行为的主体包括投资者、上市公司监管者产生积极而深远的影响。

　　首先，发展投资基金，有利于社会资本和民间储蓄更多更快地纳入资本市场，促进直接投资比重的提高，进而促进资本市场更快更好地发展。据统计，目前中国居民拥有金融资产约八万亿元，其中储蓄与手持现金超过七万亿，占金融资产的比例高达百分之九十，证券类金融资产不足百分之十，显然储蓄比例过高。发展投资基金将有利通过开放式基金把更多的储蓄和社会资本转化为直接投资，支持资本市场发展，同时可以促进国民金融资产结构的改善，化解宏观金融风险，促进资本市场健康稳定协调地发展。

　　其次，发展投资基金，尤其是开放式基金，不仅可以扩大企业发行股票的规模，而且可以培养企业投资主体，特别是战略投资者，促进资本市场发展。此外，有利于国家股权的平衡减持，有利于证券稳定，从而可以促进企业股结构更加市场化、合理化。

　　第三、发展投资基金，可有效化解银行不良资产，防范金融风险，有利于银行业务多元化发展。

　　第四、有利于促进中小型企业和高新技术产业发展。

　　九月初，华安、鹏华和华夏基金管理公司已分别推出开放式基金方案。基金名称分别暂定为安国、普天开放式证券基金和华夏成长基金。华安基金管理有限公司有关人士表示，华安己对围绕开放式基金运作的主要环节，如初次发行、日常申购与回赎、基金投资管理、收益分配、持有人服务等多个方面进行了方案设计，目前自主开发的□记系统、电话中心、网上交易系统等也在建立完善中。安华的计划是使自已推出的开放式基金方案尽快与国际接轨。

　　鹏华基金管理有限公司透露，鹏华设计的开放式基金方案一个主要特点就是以中小投资人为出发点，同时兼顾机构投资的需求。因此，鹏华已经和境外著名的资产管理公司景顺集团达成合作意向，并派人对鹏华在开放式基金的各项准备工作进行直接的指导。

　　华夏基金管理有限公司有关人士也透露，该公司设计的开放式基金将根据有关规定和市场情况确定，投资主要方向为成长型股票。目前该公司对开放式基金运作的准备完全是按照为中小投资者服务的技术标准制定的：这套系统较适应大机构投资者的要求。

　　不过，专家指出，开放式基金的推出，监管法律法规作为“游戏规则”必须与实践同步发展。因为中国现行的基金法规主要是针对封闭式基金而言，虽然也涉及开放式基金，但不详尽，而且需完善的地方很多。在现有条件下，首先是改变过去那种监管对象过于分散的做法，集中力量加强对机构投资者的监管，而且主要通过监管开放式基金进而监管整个市场投资者。具体方法是促使监管者引导社会各类机构通过购买基金的方式成为市场的参与者，促成资金的集中；其次是促使监管者变被动式监管为主动式监管，改变过去那种失火后再去救火的做法，而是防患于未然，通过制定《投资基金法》、《信托法》来改善法律环境，通过推出指数期货来健全开放式基金的生存环境；建立实时监控测评系统，防止基金的市场操作行为，而不是现在每三个月才公布一次投资组合。据悉，目前有关方面正在抓紧制订投资基金草案，准备提交人大讨论。据中通社

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