两个角色一种职能既是荷包袋又是平衡器

　　何忠亮，深圳一家小型电子企业的老板，下午5点左右光景，他对自己的副手说：“找几家中档、实惠一点儿、不收消费税的饭店，我要请客户。”类似的场面，今后也许会经常发生，来自一些媒体的消息称，中国将在不久之后采取一系列重要的经济扩张措施，其中，面向最终消费者的税制改革正在酝酿之中。而这项改革最为外界关注的一点，就是将征收高消费和享乐行为税，并由高档服务场所直接代征消费税。

　　像何忠亮这样的老板在中国有很多。“消费税率虽不会高(约在3%左右)，但它会渐渐影响一个群体的消费倾向”中央财经大学教授汤贡亮说，“理想的结果是，形成一个成熟的金字塔型的消费结构，理性消费将成为一种精神，奢侈消费不会令百姓侧目，消费税最终成为一种杠杆，维护着行业结构的稳步发展。”

　　小步慢跑

　　有关收征消费税的民意调查日前已在国内某大网站亮相，甫一推出便吸引了近十万人的眼球。据统计，61%的被调查者用鼠标向消费税按下了“No”。

　　对于大众本能的否定态度，汤贡亮表示：“听惯了促进内需的呼声，习惯了商品降价的广告，做惯了买方市场庄家的中国百姓，正在显现出不理解的倾向。

　　一些专家也纷纷在媒体上发表看法，全方位诠释“消费税”。中国社会院社会学所副研究员李春玲就称：“所谓消费税就是从消费环节上使高收入者多付出一点，再透过国家财政使社会上的大部分人能够享受到经济发展带来的好处。这不是不让人们进行享乐，而是从消费这个环节来间接调整人们的收入差距，调节贫富差距。”

　　北京大学的经济学副教授李心愉也表示：征收消费税有一定道理，很多国家也是这样做的。目前中国社会贫富差距在不断拉大，从经济学角度上讲就是基尼指数在增大，这就需要进行调节。从长远上讲，消费税早晚要征。

　　汤贡亮更是将消费税的作用形象地作了比喻。他说：“消费税有两个角色，一个职能。它是钱袋，又是平衡器，两个角色相辅相成，发挥经济杠杆的职能。小步慢走，可能是中国消费税改革的推进方式。”汤教授坦言，此次税制改革正在酝酿之中，所有的方案都要最终经过人大常委会的审议表决后通过才能实行，所以在此之前，一切说法都只能是“可能”。

　　其实，中国早在1994年税制改革后即开始征收消费税，主要包括11种产品，分别为烟、酒及酒精、化妆品、贵重首饰和珠宝玉石，护肤护发品、鞭炮、焰火，汽油，柴油，汽车轮胎和小汽车。而此次改革的核心内容是扩大应税品类的范围(税基)，主要是针对高档服务业，比如高尔夫、卡拉OK厅等娱乐业，而原有的应税商品，比如化妆品，由于市场已显著多元化，一些价格适中的化妆品在生活中必不可少，这部分消费税还要降低或取消。

　　汤表示，消费税的征收对象应该是“非大众日常消费品”，这个概念本身具有动态性特征，所以经济发展到一个新的阶段，消费税税基就要相应调整。

　　技术与制度齐步走

　　如果说高档娱乐消费是当下消费税调整的主角儿，那么无疑这是块好看难啃的硬骨头。

　　监管水平、征收力量、稽查水平、软硬件自动化程度、管理水平等因素以及全社会工商企业的计算机普及、信用控制程度，凡此种种，都已成为中国税务改革在操作上的“阿喀琉斯之踵”。中国社科院财贸所所长刘融沧诘疑：“中国相当数量的县级税务单位的人员对电脑还一无所知！”

　　不过更重要的是，中国现存的消费税与国际通行的消费税制度是两个概念，1994年开征的消费税仅是对11种商品在生产委托加工、生产及进口等三个环节征收，涉及面窄、主要目的是行业控制，而国外后者则是在流通环节征收，中国目前正在酝酿的改革将是与国际接轨，但这显然需要有个过程，难办的是，中国至今还没有一个可以拿来就用的征收平台。”

　　刘融沧同样对“征收平台”感到忧心忡忡：“征税是一个系统过程，系统要由征收技术和相关制度做支持，否则，不但不灵，负作用也会不小！”

　　一位业内人士更是对刘的“负作用”一词感受颇深。他说，这已经触及到了当前国家税收的信誉问题，“你怎么不仔细看看那个网站的民意调查，80%说‘不’的人其实并不是对消费税本身不赞同，而是对这个的急待疏理的平台看法很多！

　　好在还有些好消息传来：财政部正在酝酿财会制度改革，具体思路是打破所有制和组织形式，建立统一的会计核算制度，大中企业统一，小企业统一，金融企业统一，三个体系。

　　“算法越统一，越明晰，我越透明，你越明白，我们都起劲！”一位深圳税官对即将到来的“明白”报以乐观态度。

　　第二个制度准备来自正在履行通过程序的《中华人民共合国税务征收管理办法》修订案，据称该法案经人大通过之后，全社会将形成一个全新的征收平台，而这个平台已充分地体现专家们提倡的系统性，适应性。

　　纳税主体何时共舞？

　　与百姓的强烈反应相比，消费税可能涉及的纳税主体却超乎寻常地坦然。

　　深圳观澜湖高尔夫球会集团是当地典型的“高尚人群”消费场所，在全国亦颇有些影响力。

　　“对我们影响会很大”该集团财务部总监表达自己的预测：“为什么只看高尔夫是一种高消费？我们激活了商脉，附近的地价一直在涨！”该位总监坦言对于该集团这样帐册齐全的娱乐型公司，目前的税费已不算低。据介绍，在该集团的税费中，其中有5.05%的营业税，3%的文化事业建设费，另外还有15%的利得税等。

　　事实上，一旦消费税开征，大多企业都会采取内部消耗的办法，为的是不给顾客提价的感觉，这位总监显然感受到财务的预期压力。

　　另类的声音更多来自业界举步维艰者。

　　赵正阳在深圳福田区一个住宅区经营着东北春饼店，饭厅60余平米，赵正阳是老板，儿子是会计。儿子没读过几年书，拍出一大打儿单据，还嫌不够，又去里间找了。“这些都是上个月的税！”他说。

　　赵家春饼店的每月要交这些钱：定税800元，“发票”税为领限发票额的8.9%。

　　然后，儿子会计把后面的一大堆“费”也认为是“税”，整体算算，每月的税费一万一。

　　赵正阳听到消费税的消息，立刻感觉“雪上加霜”。记者提醒他：“可能你并不在被征之列。”他说：“征，就帮着忙呗！”，他唯独不愿意告诉记者每天真实的营业额，谁都明白，8.9%的空子还是可以钻钻的。

　　中国社科院闰坤的话，可能会令赵老板们得以宽心。她说：“在日本，不是在所有的商店都要征税，小店就不在此列，这出于政府保护小企业生存的目的，毕竟，中小企业是一个国家吸收就业的主力军，消费税此时在发挥平衡器的作用。”(记者 王丰)

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