绿色金融丨银行保险机构绿色金融高质量发展施工图出炉绿色金融月报(2025年2月)_新浪财经

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一、市场概况

绿色债券方面，截至2025年2月，全球符合气候债券倡议组织（CBI）标准的贴标绿色债券累计发行规模达到3.55万亿美元。其中，2025年1-2月发行规模约982.33亿美元。境内市场方面，根据Wind数据统计，截至2025年2月，中国境内市场贴标绿色债券累计发行4.3万亿元，存量规模2.1万亿元。其中，2025年2月，中国境内一级市场发行规模1077.33亿元，二级市场交易规模为605.24亿元。

绿色信贷方面，根据人民银行发布的最新数据，截至2024年四季度末，本外币绿色贷款余额36.6万亿元，同比增长21.7%，其中投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款合计占比67.5%。

全国碳市场方面，截至2025年2月末，全国碳市场碳配额累计成交6.34亿吨，累计成交额433.32亿元，其中，2月成交量129.56万吨，环比下降35%，总成交额为1.17亿元，环比下跌36%。

二、2月相关政策与事件

（一）国际重要政策与事件

主要经济体政策方面，欧盟委员会提出《清洁工业协议》，主要聚焦能源密集型产业和清洁技术两大领域；欧盟发布简化可持续相关法的提案；日本政府正式通过了新的气候、能源及工业政策。

国际组织动态方面，CFA协会与政策中心发布自愿碳市场报告，旨在分析全球自愿碳市场的发展，并提出相应解决方案；经合组织（OECD）发布全球ESG指标报告，旨在分析全球ESG数据和评级提供商使用的ESG指标的范围和特征。

国际倡议与联盟成员方面，截至2025年2月末，签署联合国《负责任银行原则》（PRB）的银行机构已达555家，我国有34家；全球加入联合国净零银行联盟（NZBA）的银行机构有135家，我国仅有1家，美国主要头部银行陆续退出；央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）机构成员达143家，美联储已退出。

（二）国内重要政策与事件

国家政策方面：

2月20日，财政部发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》（以下简称《框架》）。《框架》下发行的绿色主权债券将遵守以下四个核心要素：募集资金用途、项目评估及筛选、募集资金管理和信息披露。在该《框架》下发行的绿色主权债券，所募集的资金将全部用于中央财政预算中合格绿色支出(下称绿色支出)，并有助于实现气候变化减缓、气候变化适应、自然资源保护、污染防治和生物多样性保护等环境目标。

2月20日，生态环境部、国家发展改革委等16部门联合发布《关于加强生态环境领域科技创新推动美丽中国建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》坚持“四个面向”，以支撑保障美丽中国建设为目标，以重大科技需求为牵引，以科技创新重大行动为抓手，以战略科技力量为支撑，谋划生态环境领域科技创新顶层设计和任务部署。主要目标包括：生态环境领域创新体系整体效能大幅提升、生态环境领域科技原始创新能力和成果转化能力显著增强以及生态环境领域国家战略科技力量全面增强，高水平科技人才队伍不断优化。

2月7日，中国证监会发布实施《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》就做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章提出了具体举措。在绿色金融方面，《实施意见》指出，将会持续丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系；也在丰富资本市场绿色金融产品方面也提出了一系列举措。

地方政策方面：

2月18日，北京市发展改革委员会印发《北京市加快建设国际绿色经济标杆城市2025年工作要点》（以下简称《工作要点》）。《工作要点》主要围绕以下四方面。首先聚焦先进能源、合成生物、智能网联新能源汽车等战略性基础性绿色产业，支持产业特色化、规模化发展。其次围绕绿色技术创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育、绿色合作共建共享五个方面标杆引领工程。再次提高北京市绿色文化美誉度和绿色议题影响力，培育具有国际影响力的绿色品牌会展集群。最后加强市区两级联动，研究编制区级实施方案或专项政策。

2月6日，中国香港绿色和可持续金融跨机构督导小组（以下简称“督导小组”）订立了2025年推动香港可持续金融发展的三项工作重点。一是发展全面的可持续披露生态圈；二是巩固香港可持续及转型金融中心的领先地位，致力推动香港成为区内碳交易中心；三是利用数据和科技促进可持续披露及推动可持续融资活动，拟定《香港绿色金融科技地图》，将在2025年上半年发布。

三、机构绿色金融实践

英国养老基金将投资280亿英镑重点关注负责任的投资；高盛推出以可持续发展目标为重点的生物多样性债券基金；中国农业银行(5.090, -0.05, -0.97%)发行600亿绿债，创发行规模记录；中国民生银行(4.090, -0.05, -1.21%)成功发行100亿元绿色金融债券；交通银行(7.210, -0.02, -0.28%)CGT绿色债券篮子上线；兴业银行(21.630, -0.67, -3.00%)济南分行落地系统内首笔铝行业转型金融贷款。

四、热点与趋势

2月27日，国家金融监督管理总局、中国人民银行联合发布了《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》（下称《实施方案》）。《实施方案》提出了未来5年的发展目标，总结为绿色金融体系完善、专业服务能力显著增强、绿色金融业务占比提升三大方面。其中，首次明确提出了“绿色金融业务规模占比明显提升”的目标。首先，《实施方案》要求加强重点领域绿色保险保障。其次，《实施方案》从产品与服务体系的完善、自身低碳表现、机构内部机制建设三个不同角度，明确了银行保险机构如何提升金融服务绿色低碳发展质效。最后，《实施方案》重视绿色金融风险防控。