国家发展改革委举行专题新闻发布会介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况|统一_新浪财经

来源：市说新语

1月7日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况，并向社会全文公开《全国统一大市场建设指引（试行）》。国家发展改革委体制改革综合司司长王善成、交通运输部政策研究室主任刘鹏飞、商务部市场体系建设司副司长李维正、市场监管总局规划和财务司副司长缪丹出席发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超主持发布会。发布人就全国统一大市场建设进展、《指引》出台考虑和重点举措、不当干预问题线索征集、下一步工作考虑，以及交通运输市场建设、企业跨区域迁移、高水平对外开放、公平竞争审查、加快多式联运发展、商务信用体系建设、地方标准管理制度改革等方面问题回答记者提问。

答记者问

中新社记者：请问市场监管总局在提升企业跨区域迁移便利度和办事效率方面有哪些具体举措？

缪丹

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市场监管总局规划和财务司副司长缪丹：企业跨区域迁移涉及市场监管、税务、住房城乡建设、人力资源社会保障等多个部门的多个事项，2024年7月，国务院办公厅印发《"高效办成一件事"2024年度新一批重点事项清单》，部署推进高效办成"企业迁移一件事"工作。为贯彻落实国务院部署，市场监管总局印发《关于在部分地区开展企业迁移登记"一件事"集中攻关试点的通知》，在北京等10省市开展企业迁移登记"一件事"集中攻关试点，指导相关地方市场监管部门研究制定实施方案，探索企业跨区域迁移登记流程再造、精简材料、优化系统、数据共享、压缩时限。通过重点地区试点先行、示范引领、以点带面，加快推动企业迁移登记"一件事"落地落实。

同时，市场监管总局联合国家档案局正抓紧研究制定《经营主体登记档案管理办法》，推动整合企业跨区域迁移的迁入申请、调取迁移档案、信息变更等环节，实现企业在迁入地登记机关进行一次迁移变更登记申请，迁入地登记机关完成调档、登记等多个环节，压缩企业办事流程。目前，市场监管总局正加快建设企业跨省迁移登记数据传输系统，优化跨省迁移数据对接和信息共享。电子登记档案已实现网络调阅传输的，电子登记档案在迁移期间，不影响登记业务办理，大大提升企业迁移便利度和办事效率。

法治日报记者：党的二十届三中全会《决定》对加强公平竞争审查刚性约束提出明确要求，请问目前已经开展了哪些工作？下一步还将采取什么具体举措？

缪丹

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市场监管总局规划和财务司副司长缪丹：正如您讲到的，党的二十届三中全会强调，要加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。这是加快建设全国统一大市场的重要举措。市场监管总局高度重视，从完善制度设计、强化源头审查和加强事后监督等方面，全力推动公平竞争审查制度贯彻落实。主要开展了以下工作：

一是《公平竞争审查条例》颁布实施，切实提升公平竞争审查制度法治化水平。2024年8月1日，《公平竞争审查条例》正式施行，明确要求起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施，必须开展公平竞争审查。行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织应落实审查主体责任，履行法定的审查程序。《公平竞争审查条例》聚焦当下重点与关键问题，从四个方面明确了19项政策措施不得包含的内容，基本建立了一个涵盖经营主体生命全周期、经营全链条的审查标准体系，增强了对市场干预行为的刚性约束。

二是健全公平竞争审查制度实施机制，充分发挥源头治理作用。发布了关于加强《公平竞争审查条例》宣贯工作的通知，督促落实公平竞争审查责任。2024年以来，全国严格落实《公平竞争审查条例》要求，认真开展公平竞争审查，修改调整政策措施7299件。指导各地市场监管部门对拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，认真会同起草单位开展审查，提出审查修改意见近6000条，有效防止出台妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策。

三是加强监督保障，大力推动公平竞争审查制度落实。市场监管总局出台《公平竞争审查举报处理工作规则》，建立市场监管部门统一接收公平竞争审查举报线索机制和相关处理机制，各级市场监管部门已向社会公开了受理举报的电话、信箱、电子邮件地址。制定《公平竞争审查抽查工作规则》，组织开展2024年公平竞争审查抽查工作，对各地区、各部门公开发布的涉及经营主体经济活动的政策措施进行抽查，及时清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

下一步，市场监管总局将加快出台《公平竞争审查条例实施办法》，进一步细化审查标准，压实审查责任，督促指导各地方、各部门贯彻实施好《公平竞争审查条例》，维护统一的公平竞争制度。同时，将充分发挥公平竞争审查抽查、督查、举报处理等监督保障机制的作用，确保条例各项要求落实落地，坚决破除各种形式的地方保护和市场分割，助力加快建设全国统一大市场。

中国城市报记者：党的二十届三中全会《决定》明确提出，要深化地方标准管理制度改革。请问市场监管总局有哪些主要措施？

缪丹

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市场监管总局规划和财务司副司长缪丹：深化地方标准管理制度改革，防止利用地方标准实施妨碍商品资源要素自由流通的行为，是构建全国统一大市场的题中应有之义。市场监管总局高度重视地方标准管理工作，2023年印发《关于规范地方标准制定和应用、促进全国统一大市场建设的通知》，组织各地区开展地方标准规范清理，组织废止和修订地方标准5500余项，服务全国统一大市场建设。下一步，我们将按照党的二十届三中全会《决定》部署，深化地方标准管理制度改革，重点推进以下工作：

一是规范地方标准制定与实施。坚持"统一管理、分工负责"，发挥市场监管部门综合协调职责，强化地方行业主管部门标准实施应用责任，构建有效协同的工作机制，形成工作合力。制定地方标准负面清单，明晰地方标准制定范围。强化地方标准实施，形成以实施为导向的标准制定机制，建立地方标准实施信息反馈制度。

二是推动政府标准与市场标准协同发力。地方标准作为一级政府标准，改革中要坚持有为政府和有效市场相结合，重构政府颁布标准与市场自主制定标准相互衔接、协调配套的新型标准体系。建立政策措施引用地方标准公平竞争审查评估机制，禁止利用地方标准限制市场竞争行为。建立健全多元参与的社会化监督机制，持续开展地方标准监督抽查，多渠道提高标准质量，促进标准实施，推动地方标准由数量规模型向质量效益型转变。

三是完善地方标准管理制度体系。坚持破立并举，制定深化地方标准管理制度改革的实施意见。鼓励地方先行先试，探索一批可复制、可推广的新机制、新措施，推动实现地方标准制定流程重建、管理体系重构、制度体系重塑。修订《地方标准管理办法》，筑牢地方标准制度基础。指导地方落实改革各项要求，尽快修订完善地方标准管理条例，确保地方标准管理制度改革取得实绩实效。