“十五五”规划中的金融元素｜宏观经济

文/《清华金融评论》丁开艳

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“十五五”规划）对金融工作的部署贯穿于经济社会发展各领域，形成了体系完整、层次分明的战略布局。规划将加快建设金融强国置于突出位置，坚持防风险、强监管、促高质量发展的主线，明确了科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章的发展方向。本文梳理“十五五”规划中的金融关键词，前瞻“十五五”金融发展新方向。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“十五五”规划）对金融工作的部署贯穿于经济社会发展各领域，形成了体系完整、层次分明的战略布局。规划将加快建设金融强国置于突出位置，坚持防风险、强监管、促高质量发展的主线，明确了科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章的发展方向。

从宏观治理看，规划强调完善中央银行制度与货币政策体系，健全宏观审慎管理，以服务实体经济为根本宗旨，强调完善系统重要性金融机构监管，加强金融市场、跨境资本流动等重点领域宏观审慎管理。在风险防控方面，规划统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，强化金融稳定保障体系建设。

在服务国家战略层面，金融被赋予关键支撑作用：通过构建同科技创新相适应的科技金融体制，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技；金融政策要积极支持规划确定的重点发展领域。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。

此外，规划还涵盖金融租赁、政策性金融工具、绿色金融产品创新、数字人民币、金融基础设施建设和金融法治建设等多个维度，体现了金融在构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放、促进区域协调发展和实现共同富裕中的全局性作用。

表：“十五五”规划纲要中金融关键词及主要内容

编辑 | 丁开艳

审核丨秦婷

责编 | 兰银帆

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