金融监管总局批复，同意收购

近期，国家金融监督管理总局密集发布批复公告，浦发银行、恒丰银行、郑州银行等多家银行相继获批收购旗下村镇银行，并将其转设为直属分支机构。

《金融时报》记者注意到，随着中小银行整合重组案例的持续落地，村镇银行正在从“数量扩张”迈向“质量提升”的新阶段。

年内多个“村改支”案例落地

进入11月，中小银行改革重组明显提速，浙江、郑州、内蒙古等多地中小银行吸收合并的申请获监管批复。

11月18日，国家金融监督管理总局晋城监管分局发布的批复显示，同意浦发银行收购泽州浦发村镇银行，并将其设立为浦发银行旗下四家支行。

值得关注的是，这是浦发银行当月第二个成功吸收合并旗下村镇银行的案例。11月10日，浦发银行还获批收购浙江平阳浦发村镇银行并设立上海浦东发展银行温州平阳支行，承接其清产核资后的资产、负债、业务和员工。

《金融时报》记者注意到，今年以来，从国有大行到股份制银行再到地方性商业银行，各类银行机构参与的村镇银行合并重组案例明显增多。从整合方式来看，“村改支”和“村改分”逐渐成为主流。

例如，11月7日，郑州银行发布公告称，该行拟以现金方式收购浚县郑银村镇银行其他股东持有的该行股份。同时，郑州银行将通过吸收合并方式将浚县郑银村镇银行改建为郑州银行分支机构。

记者注意到，与完全退出或破产清算等方式不同的是，“村改支”和“村改分”是指由主发起行吸收合并旗下村镇银行并将其转为分支机构，是一种双方共赢的制度安排。

在国盛证券分析师马婷婷看来，村镇银行被主发起行吸收合并，并改制为分支机构的方式，一方面有助于增强村镇服务能力和抗风险能力；另一方面，对于母行而言，一是“村改分”“村改支”之后的业务范围有所拓宽，二是如果主发起行在村镇银行所在地没有其他分支机构，则可借助“村改分”“村改支”的契机适当拓宽经营范围。

中小银行加速“减量”“提质”

实际上，村镇银行加快整合步伐，是政策导向与市场需求的双向契合。

在监管层面，国家金融监督管理总局年初便将“加快推进中小金融机构改革化险”作为2025年的重点监管任务，明确聚焦于“减量”“提质”与风险出清，通过兼并重组等方式压降机构数量。

记者注意到，在政策推动之下，中小银行“减量提质”已取得明显成效。根据国家金融监督管理总局日前公布的银行业金融机构法人名单，截至2025年6月末，村镇银行数量为1440家，较2024年年末减少98家，减少速度较往年明显加快。

对此，招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼受访时表示，“中小银行整合浪潮中，数量减少换来的是服务质量的提升。这不是简单的网点撤并，而是金融资源从粗放扩张转向精耕细作的战略转型。通过合并重组，银行可以扩大业务范围，推出多元化的金融产品，满足不同客户群体的需求。”

来源：金融时报

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