《人民调解》丨打造旅游调解品牌 守护冰城夏都的金山银山

转自：司法部

2023年以来，“尔滨冰雪旅游”火爆出圈，吸引了大批国内外游客赴黑龙江省哈尔滨市赏冰乐雪。哈尔滨市司法局紧跟冰雪旅游发展趋势，积极推进旅游调解工作，为游客排忧解难、化解纠纷，用调解护航冰城旅游经济健康发展。

强化旅游调解整体布局，实现平安不出事

哈尔滨市委政法委、市中级人民法院、市司法局联合召开全市调解工作会议，市文广旅游局、市市场监管局等涉旅游部门参加会议。会上部署了“突出抓好旅游等重点行业专业领域调解工作”，要求发挥旅游行业主管部门及有关商（协）会专业化优势，加强工作保障，合力推动旅游领域行业性专业性调解组织建设。市司法局积极发挥调解工作指导作用，编制并公布市、县两级“行政调解权责清单2024年版”，将法律规定的由文广旅游、市场监管部门负责的旅游纠纷调解事项收录其中，明确职责分工。

2024年将“开展旅游领域专项排查化解”作为主要任务，以创新推进旅游、特色农业、新业态、涉外等四类特色调解室建设为载体，着力建强旅游人民调解组织。指导县（市、区）司法局主动对接文广旅游部门、景区运营单位，在旅游景区、景点设立调解室。2024年，全市共在4A级以上旅游景区和部分客流量较大的3A级旅游景点设立人民调解工作室7个，累计调解旅游纠纷312件。

及时总结推广全市各调解组织旅游纠纷调解工作成功经验做法和优秀典型案例，在全市人民调解员骨干年度培训班上进行分享交流，通过“冰城司法行政”微信公众号等新媒体、报纸等纸媒进行推广宣传。

汇聚资源进旅游景区，实现服务不缺位

尚志市司法局亚布力司法所在亚布力滑雪场调解一起游客之间的人身损害赔偿纠纷

针对部分旅游景区只在冰雪季建园开放的特点，市司法局指导属地区县级司法局汇聚人民调解、律师调解等公共法律服务资源，采取进驻方式提供全方位、全时空调解服务。

哈尔滨冰雪大世界和太阳岛国际雪雕艺术博览会坐落在松花江城区段北岸，日均客流承载量均达数十万人次。市司法局指导松北区司法局将人民调解工作“伸”入两个景区。区司法局联合黑龙江省公共法律服务中心在冰雪大世界建设公共法律服务站，下设冰雪调解室，为游客提供法治宣传、法律咨询、纠纷调解等法律服务。市、区司法局联合市委政法委在雪博会设立新“枫”景调解工作站，遵循“调防结合、以防为主”的工作思路，组织调解员进景区开展旅游矛盾纠纷排查和现场调解，积极配合景区和相关部门共同化解纠纷。调解室、调解工作站实行与景区同步的值班制度，为游客提供一站式矛盾纠纷化解服务，为景区增添了靓丽的法治“底色”。

哈尔滨亚布力滑雪旅游度假区位于尚志市东南部，众多国际国内滑雪赛事在这里举办。为保障度假区冰雪季的和谐稳定，在哈尔滨市司法局指导下，尚志市司法局牵头，会同公安、旅游等部门整合各方专业资源，成立纠纷化解、亚冬会权益保障等工作小组，入驻景区常态化开展矛盾纠纷化解、法治宣传、法律咨询等法律服务，已成功调处各类矛盾纠纷60余起。

发挥景区司法所作用，实现矛盾不上交

道里区司法局尚志司法所“赵恒调解工作室”调解员在中央大街调解纠纷

结合全市有三个司法所地处知名旅游景区的实际，市司法局指导三个司法所加强工作协调，进一步织密调解组织网络，创新调解形式，提供多样化矛盾纠纷化解服务。

道里区司法局尚志司法所地处哈尔滨市4A级旅游景区中央大街步行街的南段。尚志司法所结合法治文化阵地建设，协调尚志街道办事处依托街道红色展馆设立集矛盾纠纷排查化解、普法宣传于一体的“我来帮”工作室，在司法所设立以所长赵恒姓名命名的“赵恒调解工作室”，加强调解平台建设。2024年以来，尚志司法所会同中央大街步行街管委会、中央大街国际旅游集散中心与辖区内人民调解组织创新调解形式，以两个工作室为载体，为辖区233家宾馆、民宿、沿街商铺和广大游客提供“移动式”“登门式”人民调解服务，成功调解矛盾纠纷77件。

道外区司法局靖宇司法所地处中华巴洛克风情街东端，街区游客数量大。2024年5月，在市、区司法局指导下，靖宇司法所借助巴洛克街区深厚的历史文化底蕴和蓬勃发展的商会组织，联合中华巴洛克商会成立哈尔滨市道外区中华巴洛克商会人民调解委员会，开展实施“商会+人民调解”“合法化经营+专业化调解”治理模式，吸收专业律师服务团队、社区流动志愿服务队进驻商会调委会，依托调解工作室和流动宣传服务队，为商会企业及游客量身提供旅游纠纷调解、法律咨询等服务，倾力打造“无事不扰、有求必应、服务专业”的中华巴洛克调解服务品牌。商会调委会设立至今，成功调解矛盾纠纷47件。

香坊区司法局成高子司法所毗邻“中俄文化交流基地”伏尔加庄园景区。在市、区司法局指导下，香坊区人民调解中心设立旅游纠纷人民调解委员会，并在伏尔加庄园景区设立调解站联系点，成高子司法所负责业务指导，并在发生疑难复杂纠纷时第一时间入园参与调解。

文章来源丨《人民调解》杂志2025年第2期

作者丨丁锐 黑龙江省哈尔滨市司法局

责任编辑丨张宏梅

编辑丨张傲洋

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