转自:中国金融新闻网
3月12日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议。作为全国两会闭幕后的第一个国常会,本次会议聚焦的一个关键议题是审议通过《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定(草案)》(以下简称《条例》),凸显了决策层对该问题的重视。
会议指出,针对快递包装问题对《条例》进行专项修改,有利于推动快递包装绿色化、减量化、可循环,加快形成绿色生产和生活方式。
应当看到,随着电商平台的发展,快递已成为我们日常生活中不可或缺的一部分,我国也以快递的“快”“准”且“成本低”而著称。根据国家邮政局披露,2024年我国快递业务量达到1745亿件、快递业务收入1.4万亿元,足以显示这一行业的重要性。
与此同时,快递包装废弃物一直是我国塑料污染治理的重点之一。两会期间,已有人大代表分享了其对广州等6个城市的近30家快递网点的调研结果:22家快递公司的快递员不知道或未在工作中见到可循环快递包装;即便在可循环快递包装推广力度较大的物流公司,快递员每天接触到的可循环快递包装占比也不到1%,占日均收发量仅为0.003%。
之所以如此,既有相关体系不健全的原因,更有经济激励约束不足的挑战。《金融时报》记者了解到,尽管部分地区已出台了相关政策,但大多数地方可循环快递包装体系未建成,通常情况下循环快递包装均依靠快递员自主回收,共享回收体系尚未建立;与此同时,包装成本高和末端回收难是主要原因。以可循环包装箱为例,采购成本是同规格纸箱的数倍,叠加回收、清洗、损耗、调拨等运营成本,平均单次使用成本大为增加,加之部分消费者尚未建立使用循环快递包装的消费习惯,对可循环包装回收不理解、不配合的情况较为普遍,难以形成规模化使用和回收,让“绿色快递”难上加难。
对此,本次会议也提出要坚持系统治理、协同治理,夯实快递企业主体责任,对上游生产企业、商家和下游消费者加强引导规范,推进全链条治理。一方面,要加强行业自律和监管力度,建立健全快递包装循环利用的相关标准和规范,确保可循环快递包装在质量、安全、环保等方面符合国家标准和要求。对于违反规定的企业和个人,要依法依规进行处罚,形成有效的震慑和约束;另一方面,可敦促寄递企业、电商平台企业将推广可循环包装纳入企业ESG(环境、社会和公司治理)目标,作为提升企业社会责任的重要一环,更要通过政策引导和激励措施,鼓励这些企业在包装材料的选择、使用和回收上采取更加环保、可持续的做法。例如,可对积极采用可循环快递包装的企业给予税收减免、补贴奖励等优惠政策,以此激发企业的积极性和参与度。
此外,还要拉上各方“组队”,推动包括政府、企业、社会组织、消费者等各个层面共同参与建立循环快递包装体系。通过加强合作与协调,形成合力,共同推进快递包装的绿色化、减量化、可循环化进程。例如,可以建立快递包装回收站点和共享平台,方便消费者和快递员进行包装回收和再利用;同时,也可以鼓励消费者积极参与快递包装回收活动,通过积分奖励、优惠券等方式激励其行动。
当然,从更长远角度看,还要让“绿色快递”具有商业可持续性。为此,要完善快递包装绿色转型的综合性支持政策,有效降低包装、回收、清洗、调拨等运营成本,充分调动各方面积极性。例如,由政府部门牵头,联合寄递企业、电商平台企业、志愿服务组织等搭建共享信息平台,充分利用好现有终端网点资源设立共享回收设施;确立可循环快递包装填充物规范,加大对可循环快递包装的研究和设计,通过更大规模的应用来降低边际成本,使绿色快递更可行。


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