答记者问｜“一对一”服务、分类施策，山东为企业构建工业经济发展健康“生态圈”|山东省_新浪财经

转自：山东发布

今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请山东省工业和信息化厅负责同志等解读《关于加力助企帮扶推动工业经济稳进提质的若干措施》，并回答记者提问。

中国经济周刊记者：

请问，《若干措施》围绕助企帮扶，在解决企业困难和问题的方法机制方面，有什么考量？实施了哪些突破性的创新策略？

焉杰：经济的活力来自企业，山东一直以来都高度重视企业的成长和发展，着力优化企业服务、营造良好营商环境，工作中，省工业和信息化厅将依据不同类型企业，采取针对性措施帮助企业稳产运营。

一是抓住关键大企业，实施高层推动、专项帮扶，做强工业“压舱石”。大企业经济体量大、支撑带动作用强，是工业经济运行的稳定器。省工业和信息化厅将聚焦生产经营出现较大波动的重点大企业，动态调整建立30家左右重点企业联系服务名单，由担任标志性产业链“链长”的省领导牵头，“一对一”做好对接服务，推动化解企业阶段性困难、政策性问题。对区域、行业牵引力强的1000家左右重点企业，加强监测预警和分析研判，精准服务企业稳生产、建项目、拓市场。同时，通过举办省领导“走进企业家会客厅”、“政企沟通交流会”等形式，由省领导牵头研究，有效统筹力量，协调解决企业急难愁盼问题。

二是紧盯全部规上企业，实施三级联动、分解帮包，稳定工业“基本盘”。目前，山东有4万余家规模以上工业企业，这是全省工业经济的中坚力量。省市县三级工信部门将对全部4万余家规上工业企业，分解帮包、责任到人，开展常态化上门联系服务，完善“收集—办理—反馈”全周期服务机制，按照属地建立企业“苗头性倾向性问题”和“需提级办理困难问题”两张问题清单，采取立行即办、集中办理等方式解决。发挥好“四进”工作队常驻基层优势，开展常态化的送政策上门、问需问计等服务，切实提高企业获得感。

三是兼顾大中小微企业，实施专项行动、分类施策，助推各类企业稳健发展。大中小微各类型企业共同构建起工业经济发展的健康“生态圈”。省工业和信息化厅将结合各类型企业的特点需求，实施好三个行动，精准服务企业健康发展。实施工业百强企业提质增效行动，支持企业优化布局、增资扩产，加快成长为领航企业、世界一流企业。实施优质中小企业挖潜强基行动，健全梯度培育体系，每年新培育“专精特新”中小企业1000家以上，支持加快向“小巨人”“单项冠军”“独角兽”企业跨越提升。实施小微企业提增培优行动，分行业分领域建立样本监测机制，集中纾解共性问题。

四是聚焦外贸出口企业，实施联动监测、分级服务，助力出口企业稳运行。企业出口对工业经济运行起到了重要支撑作用。省工业和信息化厅将会同省商务厅建立工业企业和出口企业运行监测协同联动机制，指导2000家左右重点出口企业稳固基础市场，积极开拓海外新市场。聚焦出口终端，沿链向上梳理重点行业和产业链重点企业，建立分级分类监测预警机制，对出口受影响的企业，按照影响程度，建立较重、一般、潜在“三类清单”，“一企一策”帮助解决困难问题，保障出口企业产业供应体系稳定运行。

此外，省工业和信息化厅将发挥好工业运行指挥部机制作用，建好用好工作协调体系，跨部门跨层级强化形势分析和运行调度，“一事一议”帮扶解决项目建设、产业政策等重大问题诉求，切实推进企业诉求解决提质提效。

中国经济导报记者：

项目建设是工业经济扩投资、稳运行的关键支撑，请问围绕服务保障项目建设、积极扩大有效投资，山东下一步将采取哪些措施？

封立树：省委经济工作会议强调，要在提高投资效益上聚焦用力。工业项目是拉动投资、稳定运行的重要支撑，2024年1-11月份，全省工业投资占全部投资的比重为42%，压舱石作用充分彰显。下一步，省发展改革委将全面落实省委、省政府工作部署，聚焦能够快速形成优质增量、直接拉动经济增长，能够优结构提质效、增强经济发展后劲的重大工业项目，谋深谋细、抓牢抓实、优化服务，为工业经济稳进提质提供坚实保障。重点从3个方面精准发力。

一是强化项目谋划储备。抓好重大国家战略实施，围绕绿色低碳高质量发展先行区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、打造现代海洋经济发展高地，谋划一批标志性、引领性重大工业项目。抓好“两重”“两新”政策推进，超前谋划、靠上对接，会同行业主管部门，指导各市谋划一批符合国家支持方向的工业项目，最大限度争取国家资金支持。抓好新质生产力“1+1+5”规划政策落实，围绕传统产业优化升级、战新产业(62.000, 0.21, 0.34%)培育壮大、未来产业超前布局，谋划一批促进新质生产力发展的重大工业项目，纳入省级项目培育库。

二是强化项目落地保障。开展要素资源前期论证，加强能耗、煤耗、碳排放指标收储，加大关键要素省级统筹，通过提前预支、点对点供应等方式支持重大工业项目建设，破解项目落地瓶颈制约。用足用好预算内投资、超长期特别国债、制造业中长期贷款等政策资金，定向支持战略性、前沿性、基础性工业项目，激发投资主体活力。常态化组织项目投融资对接活动，引导金融机构为工业领域重点项目单列信贷计划，提供多元化差异化的精准金融服务。建立重大项目审批绿色通道，实施容缺受理、并联审批、要件承诺，加快办理用地用海、规划许可、环评能评、施工许可等审批手续，做好项目前期准备工作。

三是强化项目推进实施。持续办好全省高质量发展重大项目建设现场推进会，遴选一批块头大、成熟度高的项目集中开工，在全省上下树立抓项目、稳投资的鲜明导向。扎实开展项目调度督导，依托全省重点项目管理服务平台，建立项目数字台账，构建全省重点项目一张图，实施月调度、月分析、月通报，强化全流程跟踪、全链条服务、全周期管理，推动项目早投产、快达效。提速重大项目建设，推动齐鲁石化鲁油鲁炼、日钢产能承接二期加快建设，争取东明石化炼化一体化和东营港PX上下游配套项目获批实施、山钢永锋临港三期开工建设，带动产业优布局、提质效，力争今年投产工业项目2600个以上，新增产值5000亿元以上。

中宏网记者：

工业是经济的压舱石，企业是“动力源(5.670, 0.12, 2.16%)”。请介绍一下，近年来，山东在实施助企帮扶、推动工业经济高质量发展方面做了哪些工作？这些措施是如何帮助企业实现突破的？

焉杰：近年来，山东坚持把工业作为强省之基、兴省之要，持续大力实施“头号工程”，高规格召开推进新型工业化等一系列重要会议，创新实施工业经济高质量发展十大行动，采取系列务实举措稳定企业经营，推动工业经济持续保持向好态势。

一是工业生产持续加力。持续加强“日调度、周分析、月通报”运行监测机制，创新建立省级重点企业联系服务机制，一业一策、一企一策推动协调解决企业困难问题，促进企业稳定生产运营。2024年1-11月，全省规模以上工业增加值同比增长8.3%，高于全国2.5个百分点，为全省经济社会发展提供了重要支撑。41个工业大类行业中，有40个行业增加值实现增长，增长面连续4个月保持97.6%的历史高位。

二是创新能力稳步提升。大力推动人才链、教育链、产业链、创新链深度融合，积极促进产业科技创新转化，新培育省级“一企一技术”研发中心200家，累计达到2397家；新认定省级制造业创新中心5家，累计达到40家；国家级制造业创新中心达到4家，企业研发机构覆盖面持续扩大。扎实推动“揭榜挂帅”核心技术攻关行动，发布揭榜项目295项。组织实施企业技术创新项目3220项，有效突破一批“卡脖子”问题。

三是产业结构不断优化。建立省级重点工业项目、“千项千亿”项目、省级技改导向目录项目“三张清单”，分类帮包、跟踪服务，深入实施新一轮大规模设备更新，全省实施500万元以上技改项目1.2万个。2024年5月，青岛、潍坊入选全国首批制造业新型技术改造城市试点。2024年1-11月，工业技改投资增长10.2%，高于全部投资6.5个百分点。高技术制造业增加值增长11.9%，高于全国2.9个百分点。

四是链群生态更加完善。坚持固链强群协同发力，实施先进制造业集群梯次培育行动，国家级先进制造业集群数量达到6个，国家中小企业特色产业集群达到23家；累计培育省级中小企业特色产业集群136个，集聚企业超过15万家，县域和园区集群集聚发展不断取得新成效。创新启动“十链百群万企”专项行动，服务企业超过10万家。

五是实数融合加力提速。统筹推进数字产业化和产业数字化，2024年高标准建成运营全国首个功能类国家级中小企业数字化转型促进中心，服务企业超过1.1万家。实施集成电路“强芯”、高端软件“铸魂”等数字产业化“十大工程”，开展数据赋能专项行动，培育数据驱动型“晨星工厂”4220家，打造重点行业“产业大脑”80个，数字经济总量占GDP比重达到49%。

取得成绩的同时也要看到，当前工业经济持续稳定向好的基础尚不稳固，很多企业仍面临订单不足、资金短缺、转型遇阻等急难愁盼问题，工业经济稳增长压力仍然很大，省工业和信息化厅将以此次《若干措施》发布为契机，持续优化企业营商环境，千方百计帮助企业对冲消减不利影响、稳定提升生产经营，进一步坚定企业发展信心，为全省工业经济发展注入强劲动能。

（山东省人民政府新闻办公室）