深圳市税务局党委书记、局长张鹏飞：以深化改革为动力推动各项工作提质增效|税务局_新浪财经

转自：中国税务报

国家税务总局深圳市税务局党委书记、局长张鹏飞

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）关于税务领域的改革部署，立意高远、成色十足、内涵丰富，为进一步强化改革意识、做好税务工作指明了方向。深圳市税务部门要准确把握《决定》涉税改革部署的战略考量、总体要求、重点举措，按照国家税务总局党委工作部署，结合深圳经济特区、中国特色社会主义先行示范区建设要求，增强垂管意识，强化政治机关建设，打造效能税务，构建严管体系，推动各项工作提质增效、争先进位，奋力书写高质量推进中国式现代化税务实践深圳新篇章。

张鹏飞

强化垂管意识，推进政治机关建设

《决定》提出进一步全面深化改革的重大原则，排在首位的就是“坚持党的全面领导”。深圳市税务部门必须不折不扣强化垂管意识，持续深化政治机关建设，在坚定维护党中央权威上走在前、作表率。

“全方位”加强教育引导。坚持学深悟透，把学习党的创新理论与贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，掌握全面深化改革的指导思想、重大原则、目标任务、方法策略。坚持学以致用，把学习成果转化为强化垂管意识、推进政治机关建设、打造效能税务、构建严管体系的工作成效。坚持学用相长，把坚决维护党中央权威、落实垂直管理要求等作为教育培训的重点内容，纳入领导干部政治能力提升、党支部书记和党务干部培训、各条线业务培训等课程体系，提高干部理论水平和能力素养。

“全链条”完善制度机制。做细清单化明责，坚持事责对应，对政治机关建设的重点任务细化分解，编制职责清单、任务清单，明确事情谁来干、任务谁来办、责任谁来担。做实集成化指引，全面梳理各条线、各领域工作规范和工作指引，将相关制度文件汇编成册，不断完善税务机关党的政治建设制度机制，让干部行有规范、干有指引。做强专业化指导，用好党建指导员队伍，对各单位落实政治机关建设要求的情况开展专业化督导监督，形成强有力的自上而下指导督促纠偏机制，确保税务工作始终与党中央要求不偏离、不走样。

“全过程”督促责任落实。健全考评机制，既精简又精准，聚焦依法组织税费收入、违规招商引资涉税问题、“反向开票”等重点内容开展绩效考评，确保重大工作部署不折不扣落实到位。用好巡察利剑，强化监督检查，“画像式”反映被巡察党组织履责情况，做到见人见事、巡深察透。强化问责倒逼，对于在贯彻落实中打折扣、搞变通、不作为的行为，予以严肃处理。

推进税费业务建设，更好履行部门职责

《决定》提出，要深化财税体制改革，并就落实税收法定、优化税制结构、深化税收征管改革等作出专门部署。贯彻落实《决定》涉税改革部署，深圳市税务部门必须进一步发挥好税收职能作用，围绕打造效能税务，坚持依法治税、以数治税、从严治税一体贯通，持续推进税费业务建设。

强征管，提质效。组织好税费收入，立足自身职能、深挖自身潜能、提升自身效能，聚焦重点税种、重点地区、重点企业、重点事项等强化精准监管；守牢不收“过头税费”的底线，把握好工作时度效，切实为各类经营主体健康规范发展营造良好的税收环境。完善征管措施，狠抓基础管理、基层管理、税源管理，优化制度规范、数据质量、岗责体系等征管要素。发挥深圳新业态丰富的产业优势、前海和河套合作区的平台优势，开展税收经济分析和税收课题研究，为深化税收改革、服务深圳高质量发展建言献策。

优服务，增便利。聚焦“高效办成一件事”目标，丰富税费服务供给，打造“电子税务局直接办、线上交互远程办、便捷高效到厅办”的分层办税体系，提升税费服务的智能化、精细化、个性化水平。畅通“税企直联”“总对总”等征纳互动渠道，丰富预约定价安排、跨境事项事前遵从评估、涉税事项事先裁定等服务“工具箱”，建立健全各级领导班子挂点服务、“走流程深体验”、税企常态化沟通等机制，切实解决不同服务对象的关切。

防风险，守底线。树牢风险意识和底线思维，进一步健全完善风险防范化解工作体系，充分依托“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”工作策略，紧盯出口退税、发票管理、涉税招商引资等重点领域加强风险分析和应对。注重标本兼治，从风险分析应对情况中查找日常管理的短板漏洞，通过规范工作流程、健全制度机制、加强日常监督等措施，织牢织密风险防控之网。

构建严管体系，推进干部队伍建设

《决定》提出健全全面从严治党体系的重要要求，为纵深推进全面从严治党提供了根本遵循。深圳市税务部门必须把全面从严治党和全面从严治税有机贯通起来，进一步健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，以彻底的自我革命精神锻造过硬税务铁军。

入脑入心严管思想。依托深圳红色教育资源，结合经济特区发展历程，引导党员干部强化自检自警自励，把坚定理想信念作为终身课常修常炼。建立党性教育长效机制，推动党员干部在严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中提高党性觉悟，扎实修好共产党人的“心学”。

盯事盯人严管工作。建立完善监督检查台账和“回头看”机制，对在落实中搞变通、打折扣、不作为的及时提醒、严格督促、坚决纠正。紧盯发票管理、出口退税、风险应对、税务稽查等重点领域，完善监督制约机制，规范权力运行。加强对各级领导班子和“一把手”的监督，推进各级领导班子特别是“一把手”压紧压实管党治党责任。

见行见效严管作风。持续落实“四下基层”工作制度，深入开展调查研究。以钉钉子精神纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，把更多精力投入到税务改革发展上来。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，落实加强派出机构监督相关要求，加强廉洁文化建设。落实“过紧日子”要求，严格资金管理，严守财经纪律，把有限资源用在“刀刃”上。

敢抓敢为严管纪律。敢于动真碰硬，哪里有问题就直面哪里，哪里问题突出就刀刃指向哪里，引导党员干部特别是领导干部把纪律规矩挺在前面。应用好“四种形态”开展监督执纪问责，一体推进“三不腐”，坚决同违纪违法行为作斗争。结合推进党纪学习教育常态化长效化，加强警示教育，厚植“全面从严、一严到底”的氛围。倾情带队，公道正派选人用人，坚持“三个区分开来”，落实尽职免责清单，为担当者担当、为负责者负责。

本文刊发于《中国税务报》2024年11月8日A1、A2版。